▲泊頭市運(yùn)河景觀帶全景。泊頭市委宣傳部供圖

　　▼滄州鐵獅與舊城遺址公園鳥瞰圖。 滄縣縣委宣傳部供圖

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)六大類19個專項(xiàng)任務(wù)，至2020年底，主城區(qū)段全部、城區(qū)以外具備條件的河道完成清淤疏浚;至2021年，文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，綠色生態(tài)廊道初步建成;至2022年，實(shí)現(xiàn)主干河道正常來水年份全線有水，南水北調(diào)東線輸水線路繞行滄州中心城區(qū)、泊頭及青縣城區(qū)。實(shí)施文化遺產(chǎn)普查建檔工程，對大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，逐項(xiàng)制定重點(diǎn)文物保護(hù)方案

　　日前，《滄州市大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》出臺，滄州市提出，要切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)六大類19個專項(xiàng)任務(wù)。至2020年底，主城區(qū)段全部、城區(qū)以外具備條件的河道完成清淤疏浚。至2021年，文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，綠色生態(tài)廊道初步建成。至2022年，實(shí)現(xiàn)主干河道正常來水年份全線有水，南水北調(diào)東線輸水線路繞行滄州中心城區(qū)、泊頭及青縣城區(qū)。

　　滄州市大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)主要思路及目標(biāo)在城市區(qū)層面，堅(jiān)持“4434”工作思路，一是明確“四個定位”，即“大運(yùn)河文化重要承載地、城市生態(tài)休閑走廊、城市重要標(biāo)志、大運(yùn)河國際馬拉松賽事舉辦地”;二是打造“四大片區(qū)”，即永濟(jì)片區(qū)(渤海路至永濟(jì)路)、人民公園片區(qū)(永濟(jì)路至新華路)、清風(fēng)樓片區(qū)(新華路至黃河路)、御河片區(qū)(黃河路至海河路);三是明確“三條主線”，即保護(hù)綠線、風(fēng)貌建筑控制線、核心監(jiān)控區(qū)范圍線;四是抓好“四項(xiàng)工程”，即河道拓寬清淤、堤頂路貫通提升、兩岸綠化提升、運(yùn)河橋梁修建裝修及兩岸亮化等工程。

　　在全市域?qū)用?，?020年底，主城區(qū)段全部、城區(qū)以外具備條件的河道完成清淤疏浚。至2021年，文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，綠色生態(tài)廊道初步建成。至2022年，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用各領(lǐng)域重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)主干河道正常來水年份全線有水，重點(diǎn)片區(qū)和特色文化集群打造效果顯著，具有滄州特色的大運(yùn)河文化展示帶、生態(tài)景觀帶、全域旅游帶、協(xié)同發(fā)展示范帶初具雛形，滄州市大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)工作順利推進(jìn)，大運(yùn)河上的園博會順利舉辦。至2025年，滄州段大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)，主干河道實(shí)現(xiàn)全線有水，綠色生態(tài)廊道全面建成，文化旅游形成統(tǒng)一品牌。實(shí)現(xiàn)主干河道正常來水年份全線有水，完成岸線修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游通航;建成大運(yùn)河綠色廊道景觀林帶，生態(tài)空間布局基本形成。

　　搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

　　為推進(jìn)滄州市大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，滄州市將實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，在全市域?qū)用嫘纬?ldquo;1+1+6”的規(guī)劃體系。“1”即滄州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃，“1”即滄州市大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，“6”即滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、交通體系建設(shè)、土地利用6個專項(xiàng)規(guī)劃，沿線各縣(市)制定出臺本區(qū)域?qū)嵤┓桨浮Ｔ跍嬷莩鞘袇^(qū)層面形成“1+2+N”的規(guī)劃體系。“1”即城市區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃思路，“2”即城市區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃、城市區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，“N”包括專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)。

　　做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用，結(jié)合滄州市實(shí)際，起草《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，按照法定程序出臺。實(shí)施文化遺產(chǎn)普查建檔工程，對大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，逐項(xiàng)制定重點(diǎn)文物保護(hù)方案。持續(xù)推進(jìn)滄州段大運(yùn)河全線整體考古勘探研究工作，對滄州舊城、南皮古皮城等重要遺址遺跡進(jìn)行研究性考古發(fā)掘。此外，實(shí)施文物保護(hù)修繕工程。做好滄州鐵獅、滄州舊城遺址、泊頭清真寺、泊頭華北局城工部、泊頭市齊堰窯址、東光縣連鎮(zhèn)謝家壩、東光碼頭遺址及沉船點(diǎn)、吳橋安陵樞紐、青縣馬廠炮臺等重要遺產(chǎn)遺跡的保護(hù)修繕。建立重點(diǎn)點(diǎn)段文物安全遠(yuǎn)程監(jiān)控體系及大運(yùn)河文物安全預(yù)警檢測體系，全面建立文物長效管護(hù)機(jī)制。另外，實(shí)施大運(yùn)河文化展示與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承工程。積極推進(jìn)中國大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、滄縣黃遞鋪舞獅文化運(yùn)河生態(tài)改造項(xiàng)目、吳橋大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)園、南皮縣張之洞文化展覽中心等一批文化遺產(chǎn)保護(hù)展示項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)河道水系治理管護(hù)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

　　加強(qiáng)河道水系治理管護(hù)。實(shí)施河道整治提升工程，對滄州全市域運(yùn)河沿線開展沿線橋涵摸底、河道清淤、垃圾清理、拆臨拆違等整治提升工程。適時(shí)開展堤防加固、險(xiǎn)工治理、攔河和穿堤建筑物除險(xiǎn)加固、堤頂?shù)缆酚不裙こ蹋ＷC南水北調(diào)東線輸水線路繞行滄州中心城區(qū)、泊頭及青縣城區(qū)。2020年完成解放路至黃河路段河道清淤、邊坡改造等基礎(chǔ)工作。

　　搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，明確大運(yùn)河在水資源保護(hù)、水域岸線管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的主要任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃和管理保護(hù)措施。啟動生態(tài)保護(hù)紅線勘測定界工作，嚴(yán)格水域岸線用途管制和土地開發(fā)利用。制定大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)負(fù)面清單，對不符合要求的已有項(xiàng)目和設(shè)施制定搬離方案。實(shí)施河道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，清除河道及沿岸垃圾，整治規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，因地制宜對生活污水集中收集處理，對沿線村莊街道、庭院、隙地和路渠溝塘進(jìn)行綠化。推進(jìn)實(shí)施滄州市大運(yùn)河主城區(qū)段生態(tài)修復(fù)、展示區(qū)一期改造提升、園博園區(qū)域改造提升、滄縣捷地減河文化生態(tài)提升改造等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。同時(shí)，實(shí)施地下水超采綜合治理工程。到2022年全市再壓減地下水開采量2.34億立方米，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。實(shí)施水環(huán)境污染防治工程，對大運(yùn)河(南水北調(diào)東線輸水工程)沿線區(qū)域周邊環(huán)境進(jìn)行整治，完善南運(yùn)河沿線污水處理及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村生活污水處理機(jī)制。實(shí)施綠色廊道建設(shè)工程，在大運(yùn)河兩側(cè)宜綠化地段建設(shè)綠色廊道景觀帶，宜寬則寬，宜窄則窄，爭取沿線每個縣(市)建成一個特色經(jīng)濟(jì)林基地。

　　推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程，推動吳橋雜技大世界景區(qū)旅游服務(wù)功能提升。加快建設(shè)泊頭十里香酒文化產(chǎn)業(yè)園、青縣紅木文化博物館、中國大運(yùn)河·吳橋雜技樂園。實(shí)施旅游交通建設(shè)工程，2020年完成全市域堤頂路暢通規(guī)劃設(shè)計(jì)，2021年完成全線航道測量，為實(shí)現(xiàn)旅游通航提供基礎(chǔ)性保障。在重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)旅游碼頭。完成中心城區(qū)堤頂路暢通整治，大運(yùn)河亮化工程項(xiàng)目(解放橋至九河橋段)。實(shí)現(xiàn)全市域堤頂路貫通，串聯(lián)運(yùn)河全線兩側(cè)現(xiàn)有公路，建設(shè)運(yùn)河風(fēng)景道，打造高標(biāo)準(zhǔn)馬拉松賽道及自動駕駛沿河通道。此外，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。在滄州城市區(qū)層面，實(shí)施南湖文化街區(qū)改造提升、大運(yùn)河文旅服務(wù)中心、小南門片區(qū)提升改造。在市域?qū)用?，推進(jìn)吳橋運(yùn)河雜技風(fēng)情街、酒章文創(chuàng)園等一批文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快滄州印象大運(yùn)河農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施運(yùn)河城市建設(shè)工程，建設(shè)高品質(zhì)的濱河休閑帶和運(yùn)河風(fēng)情走廊，塑造大運(yùn)河樞紐城市形象。在中心城區(qū)10平方公里的河道用地上，落實(shí)文保、水利等規(guī)劃、規(guī)定要求，通過滄州大運(yùn)河文化的挖掘和研究，打造一個帶狀矩形生態(tài)修復(fù)空間;在52平方公里的城市建設(shè)用地上，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，以大運(yùn)河為城市中軸線，科學(xué)調(diào)動資源要素向運(yùn)河及兩端聚集，打通通河綠廊，形成枝干相連的綠色骨架。打造南北兩座生態(tài)新城，實(shí)施御河、清風(fēng)樓、人民公園、永濟(jì)四大片區(qū)建設(shè)，激活發(fā)展引擎，拉動城市經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)滄州轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)中國大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園、水月文化產(chǎn)業(yè)園、文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施運(yùn)河村鎮(zhèn)建設(shè)工程。構(gòu)建“一線多珠”協(xié)同發(fā)展格局，加快推進(jìn)滄縣興濟(jì)運(yùn)河美食小鎮(zhèn)(二期)，東光連鎮(zhèn)謝家壩運(yùn)河古鎮(zhèn)、東光碼頭宜居宜游小鎮(zhèn)、南霞口鎮(zhèn)大運(yùn)河康養(yǎng)小鎮(zhèn)、吳橋岳莊民俗文化小鎮(zhèn)、桑柘風(fēng)情古鎮(zhèn)、古郡安陵、梁集雜技康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大運(yùn)河吳橋雜技山水小鎮(zhèn)建設(shè)，到2022年基本形成大運(yùn)河“一線多珠”的文化特色旅游格局。此外，積極推動運(yùn)河沿線鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，力爭到2022年沿線縣(市、區(qū))都建有縣級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　為加強(qiáng)要素保障，滄州市提出，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排文物保護(hù)專項(xiàng)資金、公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，以及旅游發(fā)展基金等資金，傾斜用于大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目，積極爭取國家資金和政策性銀行貸款支持。拓展融資渠道，引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，形成多渠道多元化資金籌措機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化土地政策支持，優(yōu)先考慮大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用地需求，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先考慮。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵各地按照相關(guān)規(guī)定，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。來源： 河北日報(bào)