浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)施行方案

    (2021—2025年)
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    為深化學習遵循習近平新時代我國特征社會主義思維和習近平總書記關于浙江作業(yè)的重要指示指示精力，全面履行《中共中央國務院關于支撐浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的意見》，忠誠餞別“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，牢牢把握堅持黨的全面領導、以公民為中心、共建同享、革新立異、系統(tǒng)觀念“五大作業(yè)準則”，緊緊環(huán)繞高質(zhì)量展開高質(zhì)量日子先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)和展開引領區(qū)、收入分配準則革新實驗區(qū)、文明調(diào)和美麗家鄉(xiāng)展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”，依照到2025年、2035年“兩階段展開方針”，堅持國家所需、浙江所能、大眾所盼、未來所向，兢兢業(yè)業(yè)、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、力所能及，發(fā)明性系統(tǒng)性履行演示區(qū)建造各項方針使命，首先探究建造一起殷實夸姣社會，為完結一起殷實供給浙江演示，干在實處、走在前列、勇立潮頭，特擬定“十四五”時期施行方案如下。

    一、全面細化履行展開方針

    堅持以滿意公民日益添加的夸姣日子需要為底子意圖，以革新立異為底子動力，以處理區(qū)域距離、城鄉(xiāng)距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對欠興旺區(qū)域歪斜，向困難大眾歪斜，在高質(zhì)量展開中厚實推進一起殷實，加速打破展開不平衡不充沛問題，首先在推進一起殷實方面完結理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異，到2025年推進高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)取得顯著實質(zhì)性展開，構成階段性標志性效果。

    ——首先底子樹立推進一起殷實的系統(tǒng)機制和方針框架，盡力成為一起殷實革新探究的省域典范。以數(shù)字化革新撬動一起殷實系統(tǒng)機制立異取得嚴重打破性效果，有用商場和有為政府更好結合，社會范疇革新全面深化，約束高質(zhì)量展開高質(zhì)量日子的系統(tǒng)機制妨礙有用破除，表現(xiàn)社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優(yōu)質(zhì)同享機制、省域一體化展開機制底子樹立，促進一起殷實的財稅、社保、搬運付出、金融、土地等方針準則底子樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、點評系統(tǒng)，構成一批可仿制可推行的遍及性經(jīng)歷。

    ——首先底子構成更富生機立異力競賽力的高質(zhì)量展開辦法，盡力成為經(jīng)濟高質(zhì)量展開的省域典范。經(jīng)濟展開質(zhì)量效益顯著進步，人均出產(chǎn)總值到達中等興旺經(jīng)濟體水平。創(chuàng)業(yè)立異發(fā)明動能充沛開釋，商場主體總量到達1100萬戶，人人享有盡展其才、夢想成真的展開機會，新時代生機浙江底子建成。高水平立異型省份和三大科創(chuàng)高地建造取得嚴重展開，工業(yè)競賽優(yōu)勢顯著進步，高水平交通強省底子建成，村莊復興演示省高質(zhì)量建成。工業(yè)晉級和消費晉級調(diào)和共進、經(jīng)濟結構和社會結構優(yōu)化互促的良性循環(huán)加速構建，國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)世界雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶底子建成，在首先完結一起殷實進程中疏通經(jīng)濟良性循環(huán)，打造微弱活潑添加極。

    ——首先底子構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，盡力成為區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入距離繼續(xù)縮小的省域典范。居民人均可支配收入到達7.5萬元，勞作報酬占GDP比重超越50%，居民人均可支配收入與人均出產(chǎn)總值之比繼續(xù)進步。中等收入團體規(guī)劃不斷擴展、結構繼續(xù)優(yōu)化、日子質(zhì)量不斷進步，家庭年可支配收入10—50萬元的團體份額到達80%、20—60萬元的團體份額力求到達45%。城鄉(xiāng)區(qū)域展開距離、城鄉(xiāng)居民收入和日子水平距離顯著縮小，常住人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率到達75%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，設區(qū)市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、村莊居民內(nèi)部凹凸收入人群收入距離繼續(xù)縮小，低收入團體增收才能、日子質(zhì)量和社會福利水平顯著進步。

    ——首先底子完結人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)同享，盡力成為共建同享質(zhì)量日子的省域典范。底子公共服務完結相等化，更高水平推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。底子建成學前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，完結城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務愈加普惠相等可及。嬰幼兒照護服務系統(tǒng)愈加完善，每千人口具有嬰幼兒照護設備托位到達4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比別離到達75%、90%以上;高質(zhì)量教育系統(tǒng)底子建成，教育首要展開方針到達世界國內(nèi)先進水平，縣域職責教育校際差異系數(shù)繼續(xù)縮小，高等教育毛入學率到達70%以上，兒童均勻預期受教育年限到達15.5年，勞作年紀人口均勻受教育年限超越全國均勻水平;勞作報酬與勞作出產(chǎn)率進步底子同步，技能人才占從業(yè)人員份額大幅進步到35%;健康浙江底子建成，人群首要健康方針全面到達高收入國家水平，人均預期壽數(shù)超越80歲，個人衛(wèi)生開銷占衛(wèi)生總費用份額操控在26%以下，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給愈加充沛、布局愈加均衡，縣域就診率90%以上;社會保證和養(yǎng)老服務系統(tǒng)愈加完善，完結法定人員社保全掩蓋，底子養(yǎng)老觸手可及，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老全面推進，老有所樂老有所為;一起殷完結代化底子單元建造加速推進，租住困難有用處理，老舊小區(qū)需改盡改，未來社區(qū)、村莊新社區(qū)全域推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅保證獲益掩蓋率到達23%;分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新時代社會救助系統(tǒng)全面樹立，低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，人人同享的數(shù)字社會加速構成。

    ——人文之美愈加顯示，盡力成為精力遍及充足的省域典范。新時代文明浙江工程深化施行，文明自傲不斷增強，文明軟實力全面進步，社會新風尚愈加顯著，底子建成以社會主義中心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文明、表現(xiàn)時代精力、具有江南特征的文明強省。社會主義中心價值觀廣為餞別，人文精力凝集力顯著增強，人文關心表現(xiàn)到城鄉(xiāng)每個旮旯。全域高質(zhì)量現(xiàn)代文明供給愈加豐厚，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代文明服務系統(tǒng)全面掩蓋，“15分鐘質(zhì)量文明日子圈”“15分鐘文明實踐服務圈”掩蓋率100%，市、縣、鄉(xiāng)三級文明設備掩蓋達標率100%。全域文明創(chuàng)立掩蓋率到達100%，11個設區(qū)市全國文明城市建造水平繼續(xù)進步，50%以上縣(市)創(chuàng)滿意國文明城市。“最美浙江人”金手刺愈加閃亮，文明好習慣養(yǎng)成完結率到達90%以上，國民素質(zhì)和社會文明程度到達新高度，成為與社會主義現(xiàn)代化先行省相習慣的新時代文明高地。

    ——生態(tài)之美愈加顯示，盡力成為全域美麗大花園建造的省域典范。美麗浙江建造取得新成效，底子建成美麗我國先行演示區(qū)。生態(tài)環(huán)境狀況歸納指數(shù)穩(wěn)居全國前列，設區(qū)城市PM2.5均勻濃度繼續(xù)下降，地表水到達或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)份額進步到95%以上，城市步行10分鐘可達公園綠洲，大眾生態(tài)環(huán)境取得感顯著增強。施行碳排放達峰舉動推進全面綠色轉型取得顯著成效，綠色工業(yè)展開、資源動力運用功率、清潔動力展開位居全國前列。綠水青山便是金山銀山轉化通道進一步拓寬，生態(tài)產(chǎn)品價值完結機制全面推行，生態(tài)文明準則系統(tǒng)首先構成。

    ——調(diào)和之美愈加顯示，盡力成為社會和睦聯(lián)合向上的省域典范。黨建統(tǒng)領的全體智治系統(tǒng)底子建成，法治我國、安全我國演示區(qū)建造一體推進，清涼浙江建造縱深推進，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，全面從嚴治黨成效進一步顯示，底子構成生機和秩序有機一致的現(xiàn)代化社會。

    社會主義民主法治愈加健全，社會公正正義充沛顯示，公民法治素質(zhì)大幅進步。新時代“楓橋經(jīng)歷”繼續(xù)深化，市域社會辦理現(xiàn)代化全國試點全掩蓋、高水平完結，出產(chǎn)安全事端死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡空間愈加明亮清明，底子構成共建共治同享的社會辦理格式。危險閉環(huán)管控大安全機制愈加完善，完結富民與安民有機一致，大眾取得感夸姣感安全感滿意度全國搶先。

    二、打好服務構建新展開格式組合拳，推進經(jīng)濟高質(zhì)量展開先行演示

    1.底子構成科技立異新式舉國系統(tǒng)浙江途徑。以高水平立異型省份建造為抓手，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，聚集“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建造，構成浙江特征全域立異系統(tǒng)，打造全國有影響力的科技立異中心，為首先完結一起殷實供給微弱內(nèi)生動力。施行要害中心技能攻關千億工程，擬定施行根底研討十年舉動方案，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關安排辦法，推進“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”方案，加速取得一批填補空白、引領未來的嚴重效果。施行嚴重科研途徑設備建造千億工程，會集力氣推進杭州城西科創(chuàng)大走廊建造立異策源地、打造歸納性科學中心，加速推進甬江、環(huán)大羅山、浙中、G60等科創(chuàng)走廊建造，支撐之江實驗室成為國家實驗室系統(tǒng)中心支撐，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、甌江等省實驗室建造，支撐浙江大學、西湖大學等打造國家戰(zhàn)略科技力氣，引入培養(yǎng)一批高水平新式研制安排，爭奪更多嚴重科技根底設備項目歸入國家規(guī)劃布局。施行高新技能工業(yè)展開千億工程，高水平建造杭州、寧波溫州國家自主立異演示區(qū)，推進環(huán)杭州灣高新技能工業(yè)帶建造，推進設區(qū)市國家高新區(qū)全掩蓋、工業(yè)強縣省級高新區(qū)全掩蓋，高新技能工業(yè)添加值每年新增1000億元以上。加速施行新一輪高新技能企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”舉動方案，支撐企業(yè)協(xié)同科研院所、高等院校力氣組成系統(tǒng)化、使命型的立異聯(lián)合體、企業(yè)一起體和常識產(chǎn)權聯(lián)盟，建造技能立異中心、工程師協(xié)同立異中心等共性技能途徑。打造以“科技大腦+未來實驗室”為中心的嚴重運用場景，構建現(xiàn)代科技立異辦理系統(tǒng)，健全立異鼓舞和保證機制，優(yōu)化“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動立異生態(tài)。展開國防科技，推進軍民協(xié)同立異。探究縣域立異展開新途徑，培養(yǎng)一批國家立異型縣(市)。

    2.大力建造全球數(shù)字革新高地。深化國家數(shù)字經(jīng)濟立異展開實驗區(qū)建造，建成以“工業(yè)大腦+未來工廠”為中心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，加速構成數(shù)字安防、集成電路等具有全球影響的數(shù)字工業(yè)集群，完結百億以上工業(yè)集群工業(yè)大腦運用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)途徑全掩蓋，構成新智造企業(yè)團體。底子建滿意球數(shù)字買賣中心，施行跨境電商高質(zhì)量展開“335”舉動，全省域深化跨境電商綜試區(qū)建造，繼續(xù)推進“店開全球”萬店培養(yǎng)專項舉動，籌辦全球數(shù)字買賣博覽會，活潑爭奪世界互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探究擬定數(shù)字買賣規(guī)矩和標準。深化展開數(shù)字日子新服務舉動，展開千家企業(yè)云化、百萬商家上線舉動，引入培養(yǎng)數(shù)字日子敞開途徑，充沛豐厚在線教育、在線醫(yī)療、在線文體等線上消費業(yè)態(tài)，建成數(shù)字日子新服務強省。施行全民同享數(shù)字盈利舉動，擬定消除數(shù)字距離的方針機制。加速推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建造，完結5G和千兆網(wǎng)絡基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全掩蓋。推進各類數(shù)字化途徑開發(fā)習慣弱勢團體需求的功用模塊和接口，下降公共服務范疇新技能運用門檻，推行移動微法院等數(shù)字惠民載體，進步數(shù)字技能普惠功用，保證不同團體更好同享數(shù)字盈利。探究展開數(shù)字化準則和標準系統(tǒng)建造，樹立數(shù)據(jù)資源權屬、買賣流轉、跨境傳輸和安全等根底準則和標準標準，活潑參加數(shù)字范疇國內(nèi)世界規(guī)矩和標準擬定。

    3.加速建造具有世界競賽力的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。穩(wěn)固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實一起殷實的工業(yè)根底。探究“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新途徑，加速建造全球先進制作業(yè)基地。深化施行制作業(yè)工業(yè)根底再造和工業(yè)鏈進步工程，迭代晉級系統(tǒng)化施行方案，打造十大標志性工業(yè)鏈。施行工業(yè)集群培養(yǎng)晉級舉動，培養(yǎng)“415”先進制作業(yè)集群，施行未來工業(yè)孵化與加速方案，培養(yǎng)一批“新星”工業(yè)群，加速建造未來工業(yè)先導區(qū)。施行傳統(tǒng)制作業(yè)改造進步2.0版，創(chuàng)立國家傳統(tǒng)制作業(yè)改造晉級演示區(qū)。爭創(chuàng)國家制作業(yè)高質(zhì)量展開實驗區(qū)，建造一批制作業(yè)高質(zhì)量展開演示園區(qū)和“萬畝千億”新工業(yè)途徑。聚集特征優(yōu)勢工業(yè)，高水平建造特征小鎮(zhèn)。爭創(chuàng)服務業(yè)擴展敞開歸納試點，立異完善現(xiàn)代服務業(yè)展開方針系統(tǒng)，加速服務業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化，建造一批現(xiàn)代服務業(yè)立異展開區(qū)，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融，創(chuàng)立一批試點區(qū)域和企業(yè)。深化質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省建造，一體打造名品名企名工業(yè)名產(chǎn)地，施行“品字標”拓面提質(zhì)舉動，打響“浙江制作”“浙江服務”品牌。

    4.打造全球高端要素引力場。施行愈加敞開的人才方針，深化施行“鯤鵬舉動”方案，推進“三大人才高地支撐舉動”和高素質(zhì)人才“六大引培舉動”，樹立世界青年科學家峰會等途徑，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平立異團隊，加速建造全球人才蓄水池。建造一批人才辦理革新實驗區(qū)，在人才商場化點評、添加常識價值、人才協(xié)同立異、人才服務一體化等方面先行先試，激起人才立異生機。加速構建輻射全國、鏈接全球的技能買賣系統(tǒng)，加大科技效果運用和工業(yè)化方針力度，打造網(wǎng)上技能商場3.0版和“浙江拍”品牌，促進技能要素跨國界跨區(qū)域活動。構建數(shù)智化區(qū)域金融作業(yè)系統(tǒng)，深化移動付出之省建造，爭奪數(shù)字公民幣試點，探究構建“金融大腦”，加速建造新式金融中心，打造數(shù)智金融先行省。施行融資疏通工程晉級版，深化推進普惠金融革新，展開首貸戶拓寬舉動，展開區(qū)域性股權商場立異試點，深化政府性融資擔保安排系統(tǒng)革新，爭奪村莊信譽社革新試點，構建金融服務一起殷實方針準則。構建現(xiàn)代流轉系統(tǒng)，推進海港、陸港、空港、信息港“四港”高效聯(lián)動，打造國家級和區(qū)域級流轉節(jié)點城市，培養(yǎng)具有全球競賽力的現(xiàn)代流轉企業(yè)和商貿(mào)紐帶型商場，構成互聯(lián)互通、才智綠色的數(shù)字化流轉系統(tǒng)，增強現(xiàn)代流轉競賽力。

    5.擴展居民消費和有用出資。促進消費提質(zhì)擴容，培養(yǎng)世界消費中心城市，加強社區(qū)商業(yè)、村莊消費根底設備建造，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)商場改造進步。加速培養(yǎng)消費新辦法新業(yè)態(tài)，展開新零售，拓寬消費新場景，大力展開夜間經(jīng)濟，添加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給，打響“浙里來消費”品牌，建造新式消費中心，爭立異型消費演示城市，加強顧客權益維護。進步城市日子本錢競賽力，安穩(wěn)價格本錢，進步服務質(zhì)量。有序撤銷行政性約束消費購買的規(guī)定。推進表里貿(mào)一體化順滑切換，建造快反供給鏈工業(yè)演示園區(qū)，爭奪增設離境退稅店、免稅店，繼續(xù)擴展我國世界進口博覽會溢出效應，支撐出口轉內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參展出售，推進消費回流，打響“國貨新潮”品牌。以促進一起殷實為導向施行新一輪擴展有用出資舉動，深化施行省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建造和“六個千億”工業(yè)出資工程，擴展公共服務、農(nóng)業(yè)村莊等范疇多元投入。立異投融資系統(tǒng)機制，標準推行政府和社會本錢協(xié)作辦法，保險推進根底設備范疇不動產(chǎn)出資信任基金試點，拓寬嚴重項目境表里融資途徑。

    6.加速建造“一帶一路”重要紐帶。進步數(shù)字立異、買賣物流、工業(yè)協(xié)作和人文溝通四大紐帶功用，迭代推進標志性工程和嚴重支撐性項目建造。加速建造寧波舟山港世界一流強港，打造億人次級世界化空港門戶，縱深推進義甬舟敞開大通道建造，進步“義新歐”中歐班列商場競賽力。著力打造油氣全工業(yè)鏈敞開高地，以自由買賣實驗區(qū)為依托，立異推進世界油氣買賣中心、世界石化基地、世界油氣儲運基地建造，打造寧波舟山國家大宗產(chǎn)品戰(zhàn)略儲藏基地和全球資源裝備中心。深化我國—中東歐經(jīng)貿(mào)協(xié)作演示區(qū)建造，進步我國—中東歐國家博覽會能級，施行“絲路領航”三年舉動方案，完善境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)、系列站和世界工業(yè)協(xié)作園聯(lián)動展開網(wǎng)絡，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外出資策源地，推進外商出資股權出資企業(yè)(QFLP)試點。推進自由買賣實驗區(qū)展開創(chuàng)始性和差別化革新探究，施行油氣儲藏系統(tǒng)革新、新式世界買賣監(jiān)管、通關一體化革新、數(shù)字買賣準則機制建造等系統(tǒng)集成化革新，爭奪賦予四個片區(qū)更大革新自主權，修訂《我國(浙江)自由買賣實驗區(qū)法令》。完結聯(lián)動立異區(qū)全掩蓋，推進自貿(mào)實驗區(qū)與聯(lián)動立異區(qū)協(xié)同展開，加強與長三角區(qū)域自貿(mào)實驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動。培養(yǎng)外貿(mào)競賽新優(yōu)勢，全省域推行商場收購、跨境電商、外貿(mào)歸納服務途徑等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，高效推進世界電子買賣途徑(eWTP)展開，推進服務買賣立異展開，打造進口買賣促進立異演示區(qū)和要點進口途徑。

    7.培養(yǎng)愈加活潑更有發(fā)明力的商場主體。全面推進國企革新三年舉動，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和功用結構調(diào)整，完善我國特征現(xiàn)代企業(yè)準則，“一企一策”標準有序施行混合一切制革新，大力推進國有企業(yè)上市，高水平推進杭州區(qū)域性國資國企歸納革新實驗，探究省域國資監(jiān)管運營新辦法。強化國有本錢推進一起殷實戰(zhàn)略功用，加大社會范疇投入，促進國有企業(yè)展開效果全民同享。全面履行民營企業(yè)展開促進法令，健全商場準入負面清單準則，打造民營經(jīng)濟展開生態(tài)最優(yōu)省，鼓舞民營企業(yè)放心大膽展開，支撐民營企業(yè)在培養(yǎng)中等收入團體、促進一起殷實上發(fā)揮更大效果。深化溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)建造和寧波構建親清政商聯(lián)絡試點，深化臺州小微企業(yè)金融服務革新立異實驗區(qū)建造。深化施行商場主體晉級工程，樹立健全企業(yè)減負長效機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶展開的法令環(huán)境和方針系統(tǒng)，完善“雛鷹舉動”“鳳凰舉動”“雄鷹舉動”培養(yǎng)系統(tǒng)，翻滾施行小微企業(yè)生長方案，促進中小微企業(yè)“專精特新”展開，大力培養(yǎng)隱形冠軍、專精特新小巨人、單項冠軍、雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造“單項冠軍之省”。施行高標準商場系統(tǒng)建造舉動，樹立健全一致敞開的要素商場，深化“畝均論英豪”革新，構建愈加完善的要素商場化裝備系統(tǒng)機制。擬定施行優(yōu)化營商環(huán)境五年舉動方案，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。堅持展開和標準偏重，樹立健全途徑經(jīng)濟辦理系統(tǒng)，推進途徑經(jīng)濟為高質(zhì)量展開和高質(zhì)量日子服務。加大反壟斷和反不正當競賽法令力度，進步監(jiān)管才能和水平，完結事前事中過后全鏈條監(jiān)管，避免本錢無序擴張。

    8.打造創(chuàng)業(yè)立異發(fā)明晉級版。大力宏揚浙商精力、企業(yè)家精力，完善創(chuàng)業(yè)立異發(fā)明支撐方針系統(tǒng)，探究讓數(shù)字經(jīng)濟、立異經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務經(jīng)濟成為新時代老百姓經(jīng)濟的有用處徑。施行“質(zhì)量浙商進步工程”“浙商青藍接力工程”、新生代企業(yè)家“雙傳承”方案，深化推進浙商回歸。進步小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)立異園(基地)、雙創(chuàng)演示基地等各類載體歸納功用及帶動效果，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—工業(yè)園”全鏈條孵化系統(tǒng)，促進草創(chuàng)型生長型企業(yè)展開。展開產(chǎn)品商場優(yōu)化晉級專項舉動，培養(yǎng)一批產(chǎn)品運營特征杰出、工業(yè)鏈供給鏈服務功用強壯、線上線下交融展開的產(chǎn)品商場演示基地，高質(zhì)量打造現(xiàn)代產(chǎn)品商場演示省。堅持放水養(yǎng)魚、富民導向，樹立健全支撐個體工商戶展開的方針準則。繼續(xù)深化商事準則革新，全面施行商事主體掛號承認制革新、證照別離革新，全面進步準入和退出便當度，打造極簡批閱。

    三、施行居民收入和中等收入團體雙倍增方案，推進收入分配準則革新先行演示

    9.施行中等收入團體規(guī)劃倍增方案。健全扶持中等收入團體后備軍展開的方針系統(tǒng)，加大人力本錢投入，激起技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經(jīng)過本身盡力進入中等收入團體。大力吸引海表里高素質(zhì)人才、高校畢業(yè)生來浙作業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住宅等方面的開銷壓力，安穩(wěn)中等收入團體，優(yōu)化中等收入社會結構。完善黨政機關、企作業(yè)單位和社會各方面人才順利活動的準則系統(tǒng)，標準應考選拔聘任準則，保證不同團體展開機會公正，疏通社會活動途徑。依法標準收入分配秩序，樹立完善個人收入和工業(yè)信息系統(tǒng)，依法維護合法收入，合理調(diào)理過高收入，撤銷非法收入。

    10.推進完結愈加充沛更高質(zhì)量作業(yè)。強化作業(yè)優(yōu)先方針，把高質(zhì)量作業(yè)作為高質(zhì)量展開的根底導向，完善作業(yè)作業(yè)督查鼓舞機制，擴展作業(yè)容量、進步作業(yè)質(zhì)量，力求累計鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增作業(yè)500萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢賦閑率操控在5.5%以下。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動作業(yè)、多途徑靈敏作業(yè)的保證準則，首先構建新作業(yè)形狀標準展開、立異展開的方針系統(tǒng)，探究完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞作權益保證機制。整合盤活各類作業(yè)補助資金，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的作業(yè)公共服務系統(tǒng)。完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)人工等要點團體作業(yè)支撐系統(tǒng)，引導和鼓舞高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)作業(yè)創(chuàng)業(yè)，施行萬名高校畢業(yè)生到大街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)作業(yè)項目，支撐企業(yè)開發(fā)愛心崗位，加強作業(yè)困難人員訓練、幫扶和托底安頓，保證零作業(yè)家庭動態(tài)清零。深化構建調(diào)和勞作聯(lián)絡歸納配套革新試點，推進構建調(diào)和勞作聯(lián)絡歸納實驗區(qū)建造，發(fā)明公正作業(yè)環(huán)境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業(yè)的準則妨礙，標準勞務差遣用工行為，繼續(xù)推進“浙江無欠薪”建造，完善和履行工時、歇息休假準則。

    11.施行居民收入十年倍增方案。健全薪酬合理添加機制，完善企業(yè)薪酬查詢和薪酬輔導信息發(fā)布準則，鼓舞企業(yè)經(jīng)過提質(zhì)增效拓寬從業(yè)人員增收空間，完善最低薪酬標準與經(jīng)濟添加、社會均勻薪酬添加聯(lián)動機制，活潑保險推行薪酬團體洽談。立異作業(yè)單位收入分配準則，樹立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入途徑，標準展開財富辦理作業(yè)，鼓舞依法立異支撐實體經(jīng)濟展開、使民眾同享增值收益的金融產(chǎn)品，支撐企業(yè)施行靈敏多樣的股權鼓舞和員工持股方案，鼓舞上市公司進步現(xiàn)金分紅份額。施行農(nóng)人致富增收舉動，完善企業(yè)與農(nóng)人利益聯(lián)合機制，培養(yǎng)10萬名農(nóng)創(chuàng)客，激活擱置農(nóng)房10萬幢以上，推進萬戶農(nóng)家旅行致富方案，深化施行村莊百萬房頂光伏工程，引導農(nóng)戶自愿以土地運營權、林權等入股企業(yè)，帶動農(nóng)人就近就地創(chuàng)業(yè)作業(yè)。

    12.完善立異要素參加分配機制。加速探究常識、技能、辦理、數(shù)據(jù)等要素價值的完結辦法。賦予科研安排和高校更大的科研經(jīng)費運用和收入分配自主權，賦予科學家更大技能路線決定權和經(jīng)費運用權，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間運用權，進步科研人員科技效果轉化收益同享份額。完善技能類無形財物掛牌買賣、揭露拍賣與成交信息公示準則，推行科技效果商場化定價機制，推進科技效果點評機制革新，完善科技獎賞系統(tǒng)。加速培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素商場，探究樹立數(shù)據(jù)買賣所，推進公共數(shù)據(jù)同享敞開，進步社會數(shù)據(jù)資源價值。加強常識產(chǎn)權維護，構建常識產(chǎn)權數(shù)字化運營系統(tǒng)?；顫娬归_科技金融，探究經(jīng)過常識產(chǎn)權證券化等辦法推進科技效果本錢化。

    13.立異完善財務方針準則。加強財務預算績效辦理和中長時間規(guī)劃辦理，進步各級財務對高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的中長時間保證才能。堅持盡力而為、力所能及，優(yōu)化財務開銷結構，加大民生投入力度，處理好民生“要害小事”，強化可繼續(xù)保證機制。立異完善省對市縣財務系統(tǒng)，加大省對市縣財務搬運付出等調(diào)理力度和精準性，探究深化收入鼓舞獎補、分類分檔財務搬運付出、區(qū)域統(tǒng)籌展開等方面革新。擴圍試行與生態(tài)產(chǎn)質(zhì)量量和價值相掛鉤的財務獎補機制，完善26縣展開實績查核獎賞機制。完善土地出讓收入省級統(tǒng)籌機制，優(yōu)先支撐村莊復興。樹立健全常態(tài)化財務資金直達機制，愈加精準高效直接惠企利民。

    14.全面打造“善行浙江”。樹立健全報答社會的鼓舞機制，施行“崇善行善、扶危濟困”公益慈悲先行方案，鼓舞引導高收入團體和企業(yè)家向上向善、關愛社會，興辦社會公益實體，參加公益慈悲作業(yè)，履行公益性捐獻稅收優(yōu)惠方針，完善慈悲獎賞準則。完善有利于慈悲安排繼續(xù)健康展開的系統(tǒng)機制，大力展開紐帶型、資助型、作業(yè)性公益慈悲安排，進步公益慈悲基地服務才能。大力展開慈悲信任，爭奪國家支撐探究公益慈悲安排樹立信任專戶，對慈悲信任給予方針支撐。打造全省一致的慈悲服務信息途徑，樹立“蜂巢式”浙商公益慈悲機制，疏通社會各方面參加慈悲公益和社會救助的途徑。發(fā)揚“人人慈悲”的現(xiàn)代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”為代表的全民性慈悲活動。推進互聯(lián)網(wǎng)慈悲，打造才智慈悲，標準網(wǎng)絡募捐活動。完善慈悲安排監(jiān)管準則，借助區(qū)塊鏈技能對慈悲捐獻展開全流程才智監(jiān)管，打造為民慈悲、陽光慈悲。

    四、健全為民辦實事長效機制，推進公共服務優(yōu)質(zhì)同享先行演示

    15.首先構建育兒友愛型社會。擬定施行首先構建育兒友愛型社會促進人口長時間均衡展開的意見，當令修訂《浙江省人口與方案生育法令》，施行一對夫妻能夠生育三個子女方針及配套辦法，探究樹立生育本錢共擔機制，加強生育婦女作業(yè)、薪酬待遇等權力保證，進一步完善生育保險準則，多途徑下降生育、哺育、教育本錢。大力展開普惠托育服務系統(tǒng)，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和標準標準，就近托育服務掩蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)嬰幼兒照護服務安排底子全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供給嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。施行學前教育展開三年舉動方案，樹立完善學前教育本錢分管機制，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程，推行“安吉游戲”學前教育課程辦法，全面建成掩蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學前教育公共服務系統(tǒng)，力求90%以上縣(市、區(qū))成為全國學前教育遍及普惠縣(市、區(qū))，完結學前教育遍及普惠。

    16.爭立異時代教育歸納革新實驗區(qū)。全省域推行“教育大腦+才智校園”，迭代晉級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構建未來教育場景。推進新時代城鄉(xiāng)職責教育一起體完結全掩蓋，探究推行縣域集團化辦學，力求60%以上縣(市、區(qū))成為全國職責教育優(yōu)質(zhì)均衡展開縣(市、區(qū))，完結城鄉(xiāng)孩子同標教育、一體生長。進一步減輕職責教育階段學生作業(yè)負擔，標準校外訓練安排。推進普通高中多樣化特征化展開，推進普職融通完結嚴重打破，樹立健全普通高中與中職校園、高職院校(作業(yè)本科)與普通本科協(xié)作機制，推進在高水平高職院校和專業(yè)群展開作業(yè)教育本科試點，活潑向研討生教育拓寬，拓寬“中等作業(yè)教育—高等作業(yè)教育(?？?、本科)—專業(yè)學位研討生”的技能技能型人才培養(yǎng)通道和普職學生彼此轉學通道，完結中職畢業(yè)生升入高一級校園份額進步到50%以上。完善特別教育、專門教育保證機制，進步教育質(zhì)量，推進“交融教育”。打造高質(zhì)量展開的高等教育系統(tǒng)，爭奪高水平大學、高水平學科數(shù)量顯著添加，擴展研討生教育規(guī)劃，探究用新機制舉行新式研討型大學和高水平運用型大學，全力支撐西湖大學等新式大學建造，鼓舞社會力氣參加舉行“小而精”的高水平特征高校。探究終身學習型社會的浙江演示，加強浙江特征高水平敞開大學系統(tǒng)建造，進步底層社區(qū)校園、晚年校園辦學才能，健全“學分銀行”準則，完結終身教育豐厚快捷，滿意公民大眾不時處處學習的需要。首先展開教育范疇人事準則革新。

    17.健全面向全體勞作者的終身作業(yè)技能訓練準則。深化推進“技能浙江”建造，施行新時代浙江工匠培養(yǎng)工程和“金藍領”作業(yè)技能進步舉動，培養(yǎng)“十百千萬”新時代工匠主干部隊，全省技能人才總量到達1150萬人、高技能人才占比到達35%，展開作業(yè)技能訓練500萬人次、參加訓練人員均勻進步一個技能等級。施行技工教育提質(zhì)增量方案，建造一批一流技師學院，將契合條件的歸入高等校園序列。完善技能人才培養(yǎng)、引入、點評、運用、鼓舞機制，展開作業(yè)技能等級評審革新試點，進步技能人才政治、經(jīng)濟、社會待遇。建滿意省才智技能訓練一體化途徑，引導企業(yè)加強務工人員技能訓練，統(tǒng)籌各類作業(yè)技能訓練資金，合理安排作業(yè)補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業(yè)機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業(yè)態(tài)新辦法從業(yè)人員展開精準訓練，加強“再作業(yè)”訓練，全面進步勞作者作業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。

    18.深化施行健康浙江舉動。全省域推行“健康大腦+才智醫(yī)療”，迭代晉級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務，首先推進健康多跨場景運用，使人人享有快捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務。加速建造強壯的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，健全監(jiān)測預警、精細智控、醫(yī)防交融等機制，加速建造省級醫(yī)療應急物資儲藏途徑，進步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對才能。健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)，有序推進三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸，支撐與地方政府協(xié)作辦醫(yī)，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建造，縣級公立醫(yī)院中三級醫(yī)院床位占比達60%以上。施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根底設備補短板項目和村級衛(wèi)生服務“網(wǎng)底工程”。深化施行醫(yī)療衛(wèi)生“山海”進步工程，推進縣級醫(yī)院醫(yī)療服務才能提擋晉級。超常規(guī)推進“醫(yī)學頂峰”建造，盡力打造國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，樹立生物技能、人工智能及醫(yī)學運用一體化新途徑，爭奪建造生命健康范疇國家實驗室基地，打造生命健康科創(chuàng)高地，底子完結大病診治不出省。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”革新，爭創(chuàng)國家公立醫(yī)院高質(zhì)量展開試點和國家中醫(yī)藥歸納革新演示省，完結中醫(yī)特征服務專病?？剖屑壢谏w、中醫(yī)適合技能底層全掩蓋。加速家庭醫(yī)生簽約服務擴面提質(zhì)、要點人群家庭醫(yī)生簽約掩蓋率80%以上，調(diào)整優(yōu)化全民健康體檢項目、進步體檢精準性，推進要點疾病早篩早診早治，推進殘疾防備作業(yè)，加強以晚年人群為要點的高血壓、糖尿病“兩慢病”辦理，施行青少年明眸皓齒工程，完善精力衛(wèi)生和心理健康服務系統(tǒng)，嚴重慢病過早死亡率降至8.5%以下，總體癌癥五年生存率達44%以上。底子構滿意掩蓋、相等化的全民健身公共服務系統(tǒng)，縣(市、區(qū))體育“一場兩館”掩蓋率到達80%以上，辦妥亞運會、亞殘運會，建造現(xiàn)代化體育強省。

    19.推進社保準則精準化結構性革新。擬定完善習慣新式作業(yè)形狀的參保繳費方針，促進靈敏作業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險。健全多層次、多支柱、可繼續(xù)的養(yǎng)老保險系統(tǒng)，展開專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，促進養(yǎng)老保險基金長時間平衡。標準履行全國一致的社保費率標準。革新完善城鄉(xiāng)居民底子養(yǎng)老保險準則，施行鼓舞多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，大幅添加對低收入團體繳費補助，繼續(xù)進步城鄉(xiāng)居民底子養(yǎng)老金水平。推進底子醫(yī)療保險、賦閑保險、工傷保險的省級統(tǒng)籌，健全大病、慢性病醫(yī)療保險準則，活潑展開商業(yè)健康保險，完結低收入團體方針性醫(yī)療彌補保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫(yī)療家庭付出封頂制，健全避免因病致貧、因病返貧的長效機制。

    20.構建夸姣養(yǎng)老服務系統(tǒng)。立異家庭養(yǎng)老支撐方針，施行“養(yǎng)老安排跟著白叟走”舉動方案，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，辦妥晚年食堂，探究樹立家庭照護床位，展開普惠養(yǎng)老和協(xié)作養(yǎng)老，完善推行“公建民營”養(yǎng)老服務安排展開辦法，加速建造居家社區(qū)安排相調(diào)和、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務系統(tǒng)。全面推進才智養(yǎng)老，推行運用才智技能，打造數(shù)字化養(yǎng)老服務場景。大力展開健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新辦法，完結康養(yǎng)聯(lián)合體掩蓋一切縣。完善養(yǎng)老護理員教育訓練、技能確定和信譽辦理準則，每萬晚年人口具有持證養(yǎng)老護理員數(shù)進步到25人。試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統(tǒng)，探究處理失能失智人群護理難題，護理型床位占安排床位數(shù)的58%以上。全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特別家庭晚年人為首要方針的居家社區(qū)探訪關愛準則，加大村莊、海島養(yǎng)老服務供給，健全村莊留守晚年人關愛服務系統(tǒng)。大力展開銀發(fā)經(jīng)濟，建造晚年友愛型社會，豐厚晚年人精力文明活動，倡議養(yǎng)老孝老敬老，促進老有所樂。完善晚年人優(yōu)待準則，完結晚年優(yōu)待證全省通辦通用。有用開發(fā)運用晚年人力資源，促進老有所為。

    21.打造“浙里安居”品牌。完善房地產(chǎn)商場調(diào)控長效機制，壓實城市政府主體職責，因城施策、“一城一策”，促進地價、房價保持在合理區(qū)間。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產(chǎn)權住宅為主體的住宅保證系統(tǒng)，完善根底性準則和支撐方針，革新完善住宅公積金方針機制。探究運用團體建造用地、企作業(yè)單位自有擱置土地和存量擱置房子改建等辦法建造租借住宅，有用添加保證性租借住宅供給，建造(籌措)保證性租借住宅21萬套(戶)，多途徑有用處理新市民、低收入困難大眾等要點團體的住宅問題。加速完善長租房方針，加強住宅租借商場監(jiān)管，使租購住宅在享受公共服務上具有平等權力。樹立人口凈流入與土地供給聯(lián)動、地價與房價聯(lián)控機制，對租借住宅用地施行方案單列，土地供給向租借住宅建造歪斜，探究“限房價、限地價、競質(zhì)量、競租借住宅”土地出讓辦法，推進產(chǎn)品房現(xiàn)房出售試點。底子完結鄉(xiāng)鎮(zhèn)會集成片棚戶區(qū)改造，建造棚改安頓住宅(含貨幣安頓)13萬套。全面展開城鄉(xiāng)房子安全隱患排查整治，動態(tài)消除危房安全隱患，完善常態(tài)化長效辦理改造機制，探究樹立村莊低收入人口底子住宅安全保證機制，在傳統(tǒng)村落科學維護前提下，深化施行“大搬快聚富民安居”工程。進步住宅規(guī)劃水平，打造現(xiàn)代宜居型“浙派民居”，刻畫新江南水鄉(xiāng)面貌。

    22.全面樹立新時代社會救助系統(tǒng)。深化新時代社會救助歸納革新，加強社會救助與社會保險、社會福利準則的聯(lián)接，立異才智大救助辦法，健全以專項救助為要點、多元社會力氣參加為彌補的新時代社會大救助系統(tǒng)，推進各類救助方針歸納集成。健全一致的城鄉(xiāng)低收入團體精準識別機制，推進施行“活潑自動、精準高效”才智救助先行方案，繼續(xù)迭代晉級大救助信息系統(tǒng)，完結經(jīng)濟狀況一致核對、救助方針精準確定、救助需求一致發(fā)布、救助績效精準點評，保證“不落一人、不落一戶”。進一步擴展社會救助掩蓋人群，完善低收入團體救助幫扶和兜底保證機制，推進分層分類精準救助，保證老弱病殘等特別團體有底子保證。完結低保方針應保盡保，完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步進步低保標準，完善特困人員救助供養(yǎng)標準。進一步加大司法救助力度，拓寬救助方針規(guī)劃，完結應救盡救、應救即救。施行助力困難大眾一起殷實“七大舉動”，推進防備性、展開性救助服務系統(tǒng)建造，樹立縣級救助服務聯(lián)合體，推進由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務”轉型。施行人文關心和社會救助夸姣清單全掩蓋舉動方案，完結救助“一件事”惠民聯(lián)辦率100%，救助家庭關愛率100%，救助夸姣清單問題聯(lián)辦處理率100%。樹立窘境婦女、留守兒童關愛服務系統(tǒng)，完善特別團體的福利保證方針，樹立適度普惠的兒童福利準則，強化孤兒、窘境兒童底子日子兜底保證，保證每位兒童健康哺育生長。健全殘疾人保證和服務系統(tǒng)，促進殘疾人全面展開和一起殷實。健全困難職工幫扶機制。推行退役軍人全生命周期辦理保證新辦法，切實加強困難退役軍人幫扶援助。深化展開“雙擁”活動。

    23.推進公共服務社會化革新。完善社會力氣辦社會作業(yè)方針準則，鼓舞國有企作業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會安排等出資興辦普惠性非營利性的幼兒園、作業(yè)院校、高等院校、晚年校園和醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文明、體育等服務安排，引入國表里優(yōu)質(zhì)社會資源，培養(yǎng)高質(zhì)量和世界化的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務辦法，探究完善公建民營、民建公助、委托署理服務等辦法，進步公共服務專業(yè)化水平。加強非營利性公共服務安排監(jiān)管系統(tǒng)建造，健全準入、點評、鼓舞、退出等機制，促進公辦民辦安排公正競賽、標準運營、調(diào)和展開。

    五、拓寬先富帶后富先富幫后富有用處徑，推進城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)和展開先行演示

    24.首先構成省域一體化展開格式。完善省域統(tǒng)籌機制，推進資源優(yōu)化裝備。加強“四大建造”，全力推進省級新區(qū)、錢塘江金融港灣等戰(zhàn)略途徑建造，深化施行標志性工程，編制施行省級疆土空間總體規(guī)劃，引領優(yōu)化省域空間布局。深化推進空間規(guī)劃一體化，加強省域空間辦理數(shù)字化途徑建造，深化主體功用區(qū)方針，完善分級分類型、全域全要素、全程全方位的“多規(guī)合一”疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)。深化推進公共服務一體化，以標準化推進底子公共服務相等化，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務供給距離，建造現(xiàn)代公共服務系統(tǒng)。深化推進根底設備一體化，推進城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通訊、燃氣等根底設備一致規(guī)劃、一致建造、一致管護，逐漸完結同規(guī)同網(wǎng)。加速高水平交通強省建造，施行“內(nèi)暢外聯(lián)”攻堅舉動，全面改進山區(qū)、海島、革新老區(qū)、民族區(qū)域等交通設備條件，完結高鐵、通用航空“市市通”、高速公路底子掩蓋10萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三級以上公路掩蓋90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速推進軌跡交通陸域縣縣全掩蓋，推進省域內(nèi)高鐵網(wǎng)、軌跡交通網(wǎng)、大城市地鐵網(wǎng)三網(wǎng)交融、互聯(lián)互通，底子建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”，構建現(xiàn)代化、高質(zhì)量歸納立體交通網(wǎng)。展開才智化、相等化公共交通服務，爭創(chuàng)“四好村莊路”全國演示省，推進通村客運加密提質(zhì)、客貨郵交融和渡運公交化改造，城鄉(xiāng)公交一體化率到達85%以上。深化推進快遞業(yè)進村進廠出海“兩進一出”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，構建城鄉(xiāng)貫穿、表里交融的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)。大力推進城鄉(xiāng)水務一體化和規(guī)劃化供水展開，城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水掩蓋率進步到98%，完結城鄉(xiāng)供水同標、同質(zhì)、同服務。深化推進長三角一體化高質(zhì)量展開，加速共建長三角生態(tài)綠色一體化展開演示區(qū)，加速虹橋世界敞開紐帶南向拓寬帶建造，規(guī)劃建造省際毗連區(qū)、省內(nèi)一體化先行協(xié)作區(qū)，建造數(shù)字長三角，促進長三角全域一體一起殷實和現(xiàn)代化建造。

    25.展開新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化“十百千”舉動。加速四大都市區(qū)建造，構成空間規(guī)劃“一張圖”、軌跡交通“一張網(wǎng)”、同城服務“一個圈”。唱好杭甬“雙城記”，大力培養(yǎng)國家中心城市，建造海洋中心城市。推進“十城賦能”，全面推進新式才智城市建造，培養(yǎng)未來城市實踐區(qū)和現(xiàn)代化郊區(qū)新城，全面進步中心城市歸納能級和世界競賽力，支撐衢州、麗水加速打造新時代山水花園城市。完善城市地下空間辦理準則，首先在地鐵城市展開“隱形城市”建造試點，施行地下空間分層式、歸納性開發(fā)，加強地下空間數(shù)字化辦理，展開城市嚴重地質(zhì)安全危險防控試點，切實進步城市地下空間感知才能和監(jiān)測預警才能。深化城市歸納治堵工程，推行數(shù)字治堵，健全“軌跡+公交+慢行”綠色出行網(wǎng)絡，推進職住愈加平衡適合、出行愈加速捷舒適。推進“百縣提質(zhì)”，推進以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，推進空間布局、工業(yè)展開、根底設備等縣域統(tǒng)籌，賦予縣級更多資源整合運用的自主權，加速打通城鄉(xiāng)要素相等交流、雙向活動的準則性通道。施行“千鎮(zhèn)美麗”工程，翻滾打造600個以上省級樣板，深化小城市培養(yǎng)試點，深化推進龍港新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化歸納革新，探究由鎮(zhèn)村到城、建造新式城市的新辦法。

    26.大力建造一起殷完結代化底子單元。全省域推進城市未來社區(qū)建造，全面施行創(chuàng)立制，施行未來社區(qū)“三化九場景”推進舉動，迭代進步未來社區(qū)才智服務途徑。依照未來社區(qū)理念施行城市更新改造舉動，加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，底子完結2000年底前建成的需改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造使命。推進老舊社區(qū)“微更新”，推進無妨礙環(huán)境建造，打造多功用、復合型、親民化社區(qū)精美日子場景。全域推進村莊新社區(qū)建造，繼續(xù)深化“千村演示、萬村整治”工程，施行微改造，推進村莊根底設備、公共服務中心功用配套標準化建造，一切行政村完結新時代美麗村莊達標創(chuàng)立，建造萬個新時代美麗村莊精品村。展開未來村莊建造試點，迭代晉級未來鄰里、現(xiàn)代工業(yè)、公共服務、村莊文明、特征面貌、綠色低碳、村莊善治等場景，建成一批引領質(zhì)量日子體會、出現(xiàn)未來元素、顯示江南神韻的演示性村莊新社區(qū)。

    27.大力推進農(nóng)業(yè)搬運人口市民化集成革新。以農(nóng)業(yè)搬運人口為要點，以公正為柱石，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統(tǒng)機制歸納集成革新。繼續(xù)深化戶籍準則革新，推進杭州調(diào)整完善以寓居和社保交納年限為首要方針系統(tǒng)的積分落戶方針，全面履行杭州市區(qū)以外城市租借房子落戶方針。深化新式寓居證準則，推進底子公共服務向常住人口全掩蓋，完善積分入學方針，逐漸完結農(nóng)人工隨遷子女入學待遇同城化，探究積分入住保證房準則。深化“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”革新，探究試行以常常寓居地掛號戶口準則，全面推行村莊團體經(jīng)濟安排成員掛號存案準則。堅持穩(wěn)慎準則，探究推進進城落戶農(nóng)人依法自愿有償退出土地承包權、宅基地運用權、團體收益分配權。全面推行人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走準則，優(yōu)化城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤分類辦理方針，完善財務搬運付出和新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)搬運人口市民化掛鉤方針，當令推進山區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并作業(yè)。

    28.首先探究以土地為要點的村莊集成革新。首先探究農(nóng)人權益價值完結機制，樹立健全農(nóng)人利益聯(lián)合機制，完善承包地“三權分置”準則，系統(tǒng)探究宅基地“三權分置”有用完結辦法。深化施行國家村莊宅基地準則革新試點，活潑保險探究農(nóng)房工業(yè)權更豐厚的權能完結辦法。鼓舞村莊團體經(jīng)濟安排及其成員經(jīng)過自營、租借、入股、協(xié)作等辦法，盤活村莊擱置宅基地和擱置農(nóng)房，展開村莊工業(yè)。推進村莊團體運營性建造用地入市，樹立健全團體運營性建造用地入市增值收益分配機制，探究村團體在農(nóng)人自愿前提下依法合規(guī)地把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉變?yōu)閳F體運營性建造用地入市。構建新式農(nóng)業(yè)運營主體+“三位一體”協(xié)作經(jīng)濟安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營系統(tǒng)，樹立小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有用聯(lián)接機制。施行農(nóng)人持股方案，探究村莊團體財物股權流轉、典當?shù)韧杲Y辦法，樹立全省一體化的村莊產(chǎn)權買賣系統(tǒng)、推進長三角互聯(lián)互通。

    29.大力施行強村惠民舉動。統(tǒng)籌推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代村莊工業(yè)、村級團體經(jīng)濟等協(xié)同展開，梯次創(chuàng)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)，健全農(nóng)業(yè)價值拓寬完結機制。施行穩(wěn)糧保供歸納才能進步工程，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建造，加速打造現(xiàn)代種業(yè)強省，加強農(nóng)業(yè)科技立異，大力展開才智農(nóng)業(yè)，施行適用農(nóng)機具研制推行舉動，全面推進“肥藥兩制”和現(xiàn)代農(nóng)資運營服務系統(tǒng)建造，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速漁業(yè)、畜牧業(yè)轉型晉級，農(nóng)業(yè)勞作出產(chǎn)率進步到5.5萬元/人。推進“農(nóng)業(yè)+”舉動，展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一二三產(chǎn)交融的農(nóng)業(yè)全工業(yè)鏈，豐厚村莊經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推進村莊工業(yè)“一縣一途徑”建造。健全“兩進兩回”長效機制，施行新鄉(xiāng)賢帶富工程，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)村莊出資集成演示革新試點。健全涉農(nóng)金融安排和涉農(nóng)金融產(chǎn)品系統(tǒng)，推行施行“整村授信”辦法。健全村級團體經(jīng)濟收入添加長效機制，施行村級團體經(jīng)濟穩(wěn)固進步三年舉動方案，組成強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經(jīng)濟展開項意圖財務資金所構成的財物產(chǎn)權按相應份額劃歸村團體一切，完結團體經(jīng)濟年收入20萬元以上且運營性收入10萬元以上的行政村全掩蓋，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達50%以上。強化村團體經(jīng)濟富民惠民功用，活潑發(fā)揮支撐帶動低收入農(nóng)戶增收和推進養(yǎng)老、救助等公共服務遍及普惠的效果。

    30.立異施行先富帶后富“三同步”舉動。緊盯縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入距離，擬定施行“三同步”舉動方案，系統(tǒng)化樹立先富帶后富的幫促方針準則，集成建造省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建造新式幫共體。施行綠色展開要點縣同步底子完結現(xiàn)代化舉動，對國家級要點生態(tài)功用區(qū)規(guī)劃內(nèi)的11個縣(市)，推行“GEP論英豪”革新，完結生態(tài)質(zhì)量、綠色展開、夸姣宜居全國搶先，與全省居民收入倍差縮小到1.5左右。施行村莊復興要點幫促村同步底子完結現(xiàn)代化舉動，樹立縣村戶一體幫促機制，派強用好第一書記、村莊作業(yè)輔導員和駐村作業(yè)組，省市縣聯(lián)動每年向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)差遣各類科技特派員1萬人，展開千個單位扶千村、千個企業(yè)結千村、千個僑團(企)幫千村幫扶舉動，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促的鼓舞機制。以全面推進全域黨建聯(lián)盟為牽引，推行“大下姜”村莊聯(lián)合體共富辦法，推進村莊片區(qū)化、組團式展開，探究黨建統(tǒng)搶先富帶后富完結一起殷實的機制和途徑。施行低收入團體同步底子完結現(xiàn)代化舉動，開發(fā)掩蓋城鄉(xiāng)、多跨協(xié)同、方針集成的低收入團體繼續(xù)增收數(shù)字化嚴重運用場景，樹立標準化清單化幫促準則，樹立分類改進城鄉(xiāng)低收入團體日子的精準方針系統(tǒng)。對有勞作才能的，強化開發(fā)式幫促，進步自我展開才能;對勞作增收才能較弱的，強化“幫扶+保證”，探究樹立低收入人群個人展開賬戶，逐漸改進日子;對損失勞作才能的，強化兜底保證，進步日子夸姣感。

    31.打造山海協(xié)作工程晉級版。擬定施行山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量展開施行方案，優(yōu)化新階段山區(qū)展開方針系統(tǒng)，堅持分類施策，施行做大工業(yè)擴展稅源舉動和進步居民收入富民舉動，全面推進跨山統(tǒng)籌展開，推進小縣大城向名縣美城轉型。展開“綠色+才智”特征工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，培養(yǎng)“麗水山耕”“三衢味”等山區(qū)名品，施行消費助農(nóng)方案，補齊根底設備和公共服務短板，高標準創(chuàng)立“四沿”美麗殷實干線路，探究推行商場化推進山區(qū)展開新辦法，繼續(xù)增強內(nèi)生展開動力。加速推進干部人才資源向山區(qū)26縣歪斜，加大省直機關、經(jīng)濟興旺區(qū)域與山區(qū)26縣干部人才溝通力度。全省域增強海洋認識，全省域推進海洋強省建造，深化浙江海洋經(jīng)濟展開演示區(qū)和舟山群島新區(qū)2.0版建造，深化推進甬舟溫臺臨港工業(yè)帶建造，大力展開現(xiàn)代海洋工業(yè)，推進海岸帶歸納維護與運用，加強才智海洋工程建造，探究省市一起樹立海洋展開基金，推進海島特征化、差異化展開，加強海島生態(tài)環(huán)境維護。擬定新展開階段晉級山海協(xié)作輔導意見，強化陸海統(tǒng)籌、山?；勒展I(yè)鏈協(xié)同需求精準結對、協(xié)作共贏，深化拓寬公共服務等范疇協(xié)作內(nèi)容。探究完善山海協(xié)作“飛地”建造機制，高水平建造“工業(yè)飛地”、山海協(xié)作工業(yè)園，支撐山區(qū)海島在省表里中心城市探究建造“科創(chuàng)飛地”，推行同享型“飛地”經(jīng)濟協(xié)作辦法，打造助力山區(qū)展開高能級途徑。更大力度支撐革新老區(qū)展開，加強對水庫庫區(qū)、移民安頓區(qū)后期扶持，支撐建造“生態(tài)飛地”。全面推進少數(shù)民族區(qū)域村莊復興，深化景寧全國民族區(qū)域城鄉(xiāng)交融展開試點。

    32.打造對口作業(yè)晉級版。推進作業(yè)項目化、項目系統(tǒng)化、系統(tǒng)品牌化，進一步完善作業(yè)機制，加強對省外欠興旺區(qū)域幫扶，全面進步對口作業(yè)績效。堅持和完善東西部協(xié)作機制，要點做好與四川等地的工業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作和消費幫扶，豐厚立異協(xié)作辦法，加速構建全方位、多層次、寬范疇的協(xié)作系統(tǒng)。長時間全面精準展開與西藏、新疆、青海等地對口援助，推進智力援助、工業(yè)援助、民生改進、溝通往來交融、文明教育援助，助力受援地長治久安和高質(zhì)量展開。深化展開浙吉對口協(xié)作，推進深化敞開、工業(yè)轉型、創(chuàng)業(yè)立異、要素活動和人文溝通等五大協(xié)作使命。

    六、打造新時代文明高地，推進社會主義先進文明展開先行演示

    33.打造學習宣揚實踐習近平新時代我國特征社會主義思維的重要陣地。繼續(xù)穩(wěn)固深化“不忘初心、緊記使命”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統(tǒng)，展開中心組巡聽旁聽準則、嚴重決議方案前專題學習準則。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，系統(tǒng)展開“習近平新時代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，建造好省習近平新時代我國特征社會主義思維研討中心，發(fā)動施行新時代馬克思主義理論研討和建造工程，加強理論研討效果轉化途徑建造，系統(tǒng)構建理論溯源系統(tǒng)。施行浙江人文學科復興工程，進步根底理論和新式交叉學科研討水平。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統(tǒng)、底層理論宣揚宣講作業(yè)系統(tǒng)，打造“8090”新時署理論宣講等一批具有全國影響的底層宣講品牌、嚴重方針和理論發(fā)聲途徑。施行傳承赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、革新敞開史、社會主義展開史教育，大力宏揚紅船精力等革新文明，安排我國共產(chǎn)黨百年進程的浙江印記研討，構建浙江赤色精力譜系，推進浙江革新軍事館建造，進步愛國主義教育基地建造水平，守好赤色根脈。

    34.高水平推進全域文明創(chuàng)立。推進社會主義中心價值觀深化人心，秉持和宏揚浙江精力，培養(yǎng)“浙江有禮”省域品牌。施行全域文明創(chuàng)立舉動方案，大力推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等大眾性精力文明創(chuàng)立，推進新時代文明實踐中心建造全掩蓋。推進公民道德建造，施行“最美浙江人”品牌進步舉動，樹立完善關愛禮遇機制。施行全民人文素質(zhì)進步舉動，樹立常態(tài)化人文素質(zhì)點評系統(tǒng)。宏揚誠信文明，深化推陳出新舉動，探究施行文明積分制，擦亮禮讓斑馬線等文明實踐品牌，推進文明好習慣養(yǎng)成。繼續(xù)展開以勞作發(fā)明夸姣為主題的宣揚教育，大力宏揚勞模精力、勞作精力、工匠精力，營造人與人之間彼此尊重、彼此關心、彼此幫助、和睦友愛的社會風尚，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。加強家庭家教家風建造，健全自愿服務系統(tǒng)，廣泛展開自愿服務關愛舉動。

    35.構建高質(zhì)量公共文明服務系統(tǒng)。推進公共文明數(shù)字化運用轉型，打造“文E家”“文明禮堂家”等運用場景。深化施行新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，加強嚴重主題著作創(chuàng)作的安排規(guī)劃，樹立嚴重文藝創(chuàng)作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務機制，精心打造之江編劇村、我國網(wǎng)絡作家村等文藝創(chuàng)作新途徑。深化施行百名文明咱們引育工程，推進浙籍文藝名家回歸方案。施行百億文明設備建造工程，推進城市公共文明高標準設備、高質(zhì)量服務進步方案，加速建造國家版本館杭州分館、之江文明中心、浙江社科中心、浙江音樂廳新館等新時代浙江文明地標，發(fā)動建造浙江電影學院，打造之江藝術長廊。深化施行百城萬村文明惠民工程，全面完結“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)有歸納文明站、村有文明禮堂”，立異文明走親等文明惠民活動品牌，展開藝術復興村莊方案，施行書香浙江進步舉動，進步城鄉(xiāng)底子公共文明服務相等化水平。立異公共文明服務供給機制，施行高質(zhì)量公共文明服務標準，探究推行浙江文明保證卡準則，深化國有文藝院團革新，拓寬社會力氣興辦公共文明服務有用處徑，推行“文明管家”等社會化運營辦理辦法。推進媒體深度交融革新，進步現(xiàn)代傳達才能，打造具有全國影響力的嚴重新式干流傳達途徑，構建精準觸達的現(xiàn)代傳達系統(tǒng)，樹立絲綢之路文明研討院，施行浙江文明“出海方案”，打造輻射全球的世界傳達窗口。

    36.傳承宏揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文明。繼續(xù)推進大運河國家文明公園、詩路文明帶建造，推進文明之源大遺址群和世界文明遺產(chǎn)群建造，加強西湖、良渚、大運河(浙江段)維護運用，推進上山文明申遺，加速施行“千年古城”復興，打造具有代表性的浙江文明符號和文明標識，完善前史文明名城名鎮(zhèn)名村維護系統(tǒng)。施行百張文明金手刺打造工程，加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲劇藝術等維護傳承，活潑申報人類非遺、國家回憶遺產(chǎn)等代表作目錄項目，建造我國越劇博物館，活潑打造我國越劇文明中心。推進美術書法藝術昌盛，興辦浙江書法院，進步浙江畫院、浙江油畫院水平。深化施行文明研討工程，解碼浙江文明基因，推進浙東學派、永嘉學派、陽明心學、南孔儒學、和合文明等立異轉化，建造宋韻文明傳承展示中心，展開今世浙江思維史研討，編纂浙江文庫，系統(tǒng)進步浙學品牌影響。

    37.加速文明工業(yè)高質(zhì)量展開。豐厚高質(zhì)量文明產(chǎn)品和服務供給，更好滿意公民文明需求。施行文明工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培養(yǎng)新式文明業(yè)態(tài)，打造國家數(shù)字出版、短視頻、音樂、網(wǎng)絡視聽工業(yè)基地。優(yōu)化文明工業(yè)展開布局，推進之江文明工業(yè)帶高質(zhì)量展開，支撐橫店創(chuàng)立國家級影視文明工業(yè)先行演示區(qū)，打造具有世界影響力的影視立異中心和數(shù)字文明工業(yè)集群。施行百家文明名企創(chuàng)優(yōu)工程，推進文明工業(yè)交融展開戰(zhàn)略，創(chuàng)立富有文明底蘊的世界級旅行景區(qū)和休假區(qū)、文明特征顯著的國家級旅行休閑城市和街區(qū)，縱深推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程，打造國家文明和旅行交融演示區(qū)、國家體育旅行演示區(qū)。建滿意域旅行演示省，推進村莊旅行、森林康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟全工業(yè)鏈展開，打造海洋旅行、山地旅行重要意圖地，爭奪展開出入境游便當化革新試點。

    七、建造國家生態(tài)文明實驗區(qū)，推進生態(tài)文明建造先行演示

    38.全力打好生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固進步持久戰(zhàn)。施行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境維護準則，深化打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，構建數(shù)字化生態(tài)環(huán)保歸納運用系統(tǒng)，健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、處置及觸類旁通閉環(huán)管控機制，完善環(huán)境司法準則機制和生態(tài)環(huán)境公益訴訟準則，繼續(xù)推進改進環(huán)境質(zhì)量。全面推進新鮮空氣舉動，強化多污染物協(xié)同操控和區(qū)域協(xié)同辦理，85%的縣級以上城市建成新鮮空氣演示區(qū)。深化“五水共治”碧水舉動，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”。構建安全美麗“浙江水網(wǎng)”，新增美麗河湖500個。施行村莊日子污水“強基增效提標”舉動，行政村辦理掩蓋率和出水水質(zhì)達標率均到達95%以上。統(tǒng)籌推進陸域海域污染協(xié)同辦理、海洋生態(tài)維護與修正，加強“美麗海灣”維護建造，發(fā)動省級“藍色海灣”整治，展開海洋生態(tài)預警監(jiān)測，推進海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。強化土壤環(huán)境全過程危險管控，樹立農(nóng)用地安全運用辦法。建造全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非觸摸式智能監(jiān)管，嚴厲履行禁塑限塑準則，完結全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子廢物分類全掩蓋，一切設區(qū)市和60%以上的縣(市、區(qū))建成“無廢城市”，建滿意國“無廢演示省”。

    39.施行生態(tài)修正和生物多樣性維護。全面施行以“三線一單”為中心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)，嚴厲依照生態(tài)維護、底子農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝施行用處操控。堅持最嚴厲的犁地維護準則和最嚴厲的節(jié)約用地準則，遏止犁地“非農(nóng)化”、嚴厲管控“非糧化”，嚴厲標準履行犁地占補平衡準則，強化犁地數(shù)量維護和質(zhì)量進步。全面推進村莊全域土地歸納整治與生態(tài)修正，探究全域全要素歸納整治，支撐寧波展開全域疆土空間歸納整治試點。加速構建天然維護地系統(tǒng)，推進錢江源—百山祖國家公園建造，加強濕地維護修正，天然維護地面積占陸域疆土面積份額到達9.8%。全面展開八大水系和近岸海域生態(tài)維護與修正，加速推進淳安特別生態(tài)功用區(qū)建造，全面完結錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)維護修正工程，加速施行甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)維護修正工程。加強太湖、千島湖等跨省界水體協(xié)同辦理，推進太湖藍藻防治和新安江—千島湖流域共建共保。全面進步生物多樣性維護水平，建造具有長三角珍稀瀕危野生動植物特征的標本館和基因庫，要點生物物種種數(shù)維護率到達95%。

    40.高標準擬定施行碳排放達峰舉動方案。環(huán)繞動力消費總量、碳排放總量、能耗強度和碳排放強度四個方針，科學編制施行碳達峰總體方案和動力、工業(yè)、修建、交通、農(nóng)業(yè)、居民日子及科技立異“6+1”要點范疇舉動方案，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。加速推進動力結構調(diào)整，活潑有序展開核電，嚴厲操控煤炭消費總量，構建清潔動力供給系統(tǒng)，保證完結動力“雙控”方針，非化石動力消費比重進步到24%。深度調(diào)整工業(yè)結構，大力展開低碳高效作業(yè)，推進高碳工業(yè)綠色低碳轉型，堅決遏止“兩高”項目盲目展開，加速綠色制作系統(tǒng)建造，建成綠色低碳園區(qū)50個、綠色低碳工廠500個。推進修建、交通、農(nóng)業(yè)范疇綠色低碳展開，廣泛展開綠色日子創(chuàng)立舉動，強化綠色低碳科技立異支撐，以最小碳排放完結更高質(zhì)量展開。推行大型活動碳中和準則，展開“零碳”系統(tǒng)試點建造，推進新增百萬畝疆土美化舉動，添加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，建造碳達峰碳中和數(shù)智系統(tǒng)和歸納運用場景，推進低碳轉型立法。

    41.全面推行生態(tài)產(chǎn)品價值完結機制。探究樹立具有浙江特征的常態(tài)化GEP核算和查核準則，擬定發(fā)布陸海GEP核算標準，全域推進GEP核算運用系統(tǒng)建造，完善與生態(tài)產(chǎn)質(zhì)量量和價值相掛鉤的財務獎補機制。推進麗水生態(tài)產(chǎn)品價值完結機制國家試點，深化安吉餞別綠水青山便是金山銀山理念歸納革新試點，探究立異優(yōu)質(zhì)水資源價值完結途徑。構建數(shù)字化和綠色展開相交融的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，樹立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)庫，探究建造生態(tài)產(chǎn)品價值轉化途徑，加速推行“兩山銀行”建造，統(tǒng)籌推進天然資源財物產(chǎn)權準則革新，立異生態(tài)補償機制，培養(yǎng)展開生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財物買賣商場，首先施行排污權、用能權、用水權、碳排放權商場化買賣。高標準推進綠色金融展開，深化湖州、衢州綠色金融革新立異實驗區(qū)建造，支撐爭創(chuàng)全國綠色金融革新立異演示區(qū)。

    八、堅持和展開新時代“楓橋經(jīng)歷”，推進社會辦理先行演示

    42.健全黨安排領導的“四治交融”城鄉(xiāng)底層辦理系統(tǒng)。加強黨對底層辦理的統(tǒng)籌領導，做實大街“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，強化對途徑經(jīng)濟、途徑企業(yè)的政治引領，加強新式范疇和新作業(yè)形狀團體黨的作業(yè)。全面推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域全體智治革新，迭代晉級“一中心四途徑一網(wǎng)格”縣域社會辦理系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)辦理權責明晰化、安排模塊化、事項集成化、手法智能化、協(xié)同高效化，推進批閱服務法令力氣下沉，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)辦理社會和服務大眾的才能。健全完善“一肩挑”后村社辦理系統(tǒng)，完善村級小微權力清單準則，推進村社班子高效作業(yè)。健全縣級社會對立膠葛調(diào)處化解中心作業(yè)機制，完善對立調(diào)處、分析研判、應急指揮功用，充沛發(fā)揮處理信訪和對立膠葛的終點站效果。大力推行信訪署理準則，把非訴訟膠葛處理機制挺在前面，深化訴源辦理。完善領導干部接訪下訪準則，縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解率到達95%以上。推進市域社會辦理現(xiàn)代化，全面建造人人有責、人人盡責、人人享有的社會辦理一起體，完善底層民主洽談準則，立異社區(qū)與群團安排、社會安排、社會作業(yè)者、社區(qū)自愿者、社會慈悲資源的聯(lián)動機制，推行鄉(xiāng)民說事、民意懇談、“民生議事堂”、“契約化”共建等多元參加機制，完結政府辦理與社會調(diào)理、村(居)民自治良性互動。繼續(xù)深化黨群服務中心(村級安排活動場所)建造進步舉動，著力打造政治引領、服務大眾、凝集人心的底層執(zhí)政陣地。深化施行萬村善治工程，全省50%以上的社區(qū)(村)到達“善治社區(qū)(村)”方針。

    43.加速建造法治我國演示區(qū)。堅持立法與革新相聯(lián)接，充沛發(fā)揮立法的引領和推進效果，首先構建促進一起殷實的地辦法規(guī)規(guī)章方針系統(tǒng)，及時修正和廢止不習慣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。深化推進“大歸納、一體化”行政法令革新，加速構建全掩蓋的政府監(jiān)管系統(tǒng)和全閉環(huán)的行政法令系統(tǒng)，全面推進底層“一支部隊管法令”和跨部分跨范疇歸納法令，全面施行行政法令類公務員分類辦理準則。加強刑罰履行一體化建造，首先破解履行難問題。發(fā)揮行政爭議調(diào)停中心效果，推進行政爭議實質(zhì)性化解。加速構建標準高效司法監(jiān)督系統(tǒng)，健全法令司法機關之間作業(yè)聯(lián)接機制，進步司法質(zhì)量、功率和公信力。加速構建依法治網(wǎng)系統(tǒng)。加強全域數(shù)字法院建造，進步網(wǎng)絡空間辦理法治化水平。加強數(shù)字查看建造，樹立健全大數(shù)據(jù)查看監(jiān)督系統(tǒng)。全面建造法治社會，加速推進底層社會辦理法治化，加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統(tǒng)，加大普法力度，施行公民法治素質(zhì)進步舉動方案，推進尊法學法遵法用法。立異“信譽+”辦理系統(tǒng)，深化施行信譽建造“531X”工程，推進全方位誠信、全數(shù)據(jù)入信、全社會用信。

    44.高水平建造安全我國演示區(qū)。把維護公民生命安全擺在首位，完善危險“監(jiān)測、預警、處置、反應”閉環(huán)管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險應戰(zhàn)。樹立消防、道路交通、危險化學品、海上船只、食物、藥品、生態(tài)環(huán)境和金融等全鏈條精準化的作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，樹立完善“遏嚴重”作業(yè)機制，堅決遏止重特大安全出產(chǎn)事端。健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控系統(tǒng)，完善常態(tài)化掃黑除惡奮斗作業(yè)。全面加強經(jīng)濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融危險的底線。加速構建“大安全、大應急、大減災”系統(tǒng)，完善天然災害防治系統(tǒng)，樹立健全城鄉(xiāng)防災減災系統(tǒng)，全面消除海塘病險，深化地質(zhì)災害危險辦理與防控試點，加強應急處置才能建造，展開社會救助力氣，推行巨災保險。推進安全展開演示城市創(chuàng)立。構建網(wǎng)絡歸納辦理系統(tǒng)，推進線上線下一體化辦理，施行網(wǎng)絡生態(tài)“瞭望哨”工程，推進網(wǎng)絡空間社會共治。

    九、構建高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)保證辦法和推進機制

    45.堅持和加強黨的全面領導。堅持把黨的政治建造擺在首位，切實增強“四個認識”、堅決“四個自傲”、做到“兩個維護”。樹立健全黨總攬大局、調(diào)和各方的全面領導準則系統(tǒng)，履行“七張問題清單”亮曬整改機制，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程、各范疇、各環(huán)節(jié)。深化領導班子政治建造。加強黨的安排建造，深化施行“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，常態(tài)化施行縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村。探究省域層面抓城市底層黨建新機制，推進兩新黨建“三年創(chuàng)優(yōu)、全體躍升”，統(tǒng)籌推進各范疇底層黨安排建造，充沛發(fā)揮底層黨安排戰(zhàn)役堡壘效果和黨員先鋒模范效果。完善選人用人“一系統(tǒng)三機制”，推進干部部隊和干部作業(yè)系統(tǒng)性重塑。打造忠誠潔凈擔任的高素質(zhì)專業(yè)化干部部隊，進步領導干部領導推進現(xiàn)代化建造和一起殷實的新才能，厚實推進一起殷實先行先試。

    46.深化推進清涼浙江建造。推進全面從嚴治黨向縱深展開，履行全面從嚴治黨主體職責、監(jiān)督職責，著力打造干部清正、政府清涼、政治清明、社會明亮清明的清涼浙江，營造風清氣正的政治生態(tài)。統(tǒng)籌推進清涼單元建造，打造清涼機關、清涼村社、清涼校園、清涼醫(yī)院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等一批清涼標桿，建造清涼文明高地。強化正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，治“四風”、樹新風，堅持和深化“后陳經(jīng)歷”，充沛發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)紀檢督查安排和村級督查聯(lián)絡站效果，大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，讓大眾在全面從嚴治黨中感受到公正正義。健全大監(jiān)督作業(yè)格式，完善紀律、督查、派駐、巡視“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌聯(lián)接準則，強化紀檢督查與安排、司法、財會、審計、計算、大眾等監(jiān)督的貫穿協(xié)同，探究樹立公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督運用，構建權責通明、權責一致的系統(tǒng)機制，推進黨和國家監(jiān)督系統(tǒng)在浙江實踐。

    47.全面深化數(shù)字化革新。以數(shù)字化驅動準則重塑，在一起殷實場景下重塑政府、社會、企業(yè)和個人的聯(lián)絡，首先構成與數(shù)字革新時代相習慣的出產(chǎn)辦法、日子辦法、辦理辦法。建造一體化、智能化公共數(shù)據(jù)途徑，加速建造一體化資源系統(tǒng)和運用數(shù)據(jù)倉、專題庫，推進數(shù)據(jù)敞開同享，樹立健全數(shù)據(jù)辦理機制。推進黨政機關全體智治歸納運用建造，構建大局一屏掌控、政令一鍵智達、履行一向究竟、服務一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一目了然的數(shù)字化協(xié)同作業(yè)場景，建造全體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代化黨政機關。

    推進數(shù)字政府歸納運用建造，迭代晉級“浙政釘”“浙里辦”，加速建造優(yōu)質(zhì)快捷的普惠服務系統(tǒng)、公正公正的法令監(jiān)管系統(tǒng)、全體高效的作業(yè)辦理系統(tǒng)和全域才智的協(xié)同辦理系統(tǒng)，全面建成“掌上就事之省”“掌上辦公之省”“掌上辦理之省”。推進數(shù)字經(jīng)濟歸納運用建造，以“工業(yè)大腦+未來工廠”為中心事務場景，推進全要素、全工業(yè)鏈、全價值鏈全面聯(lián)接，推進資源要素有用裝備和工業(yè)展開高效協(xié)同。推進數(shù)字社會歸納運用建造，以“城市大腦+未來社區(qū)”為中心事務場景，完結社會空間數(shù)字化、社會服務同享化、社會方針精準化。推進數(shù)字法治歸納運用建造，全面進步立法、法令、司法、普法的科學性、高效性、全體性。構建數(shù)字化革新理論系統(tǒng)和準則標準系統(tǒng)，探究構成我國特征的數(shù)字辦理系統(tǒng)機制。全面施行網(wǎng)絡安全全體才能進步舉動，構建一體化數(shù)字化革新網(wǎng)絡安全保證系統(tǒng)。

    48.強化方針準則立異。依照一起殷實導向，推進各范疇各方面方針準則系統(tǒng)性革新。聚集要點范疇，研討出臺省級相關配套方針。自動承當全國性的革新試點、探究演示使命，盡力在科技立異、數(shù)字化革新、分配準則革新、城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)和展開、公共服務、生態(tài)產(chǎn)品價值完結等方面先行先試，首先構成立異性、打破性準則效果。

    49.樹立上下聯(lián)動、高效協(xié)同的抓履行機制。省委成立社會建造委員會。省委、省政府樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)領導小組，省委首要領導任組長，領導小組辦公室設在省展開革新委。樹立健全清單化推進機制，擬定要點使命清單、打破性抓手清單、嚴重革新清單，明確使命職責，施行閉環(huán)辦理。樹立健全大成集智機制，樹立世界、國內(nèi)、省內(nèi)和企業(yè)等多層次智庫途徑，聘任省委智庫參謀，為推進演示區(qū)建造供給智力支撐。各地各部分要堅決扛起使命擔任，壓實作業(yè)職責，完善作業(yè)機制，構成系統(tǒng)集成、精準施策、一抓究竟的作業(yè)系統(tǒng)。

    50.樹立搶先創(chuàng)優(yōu)機制。鼓舞和支撐有條件的市縣和相關部分就演示區(qū)建造的嚴重革新、嚴重方針進行集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，以點帶面推進全體打破。樹立最佳實踐總結推行機制，及時總結遍及性經(jīng)歷，反應系統(tǒng)效果，構成浙江標準，及時向全國仿制推行。繼續(xù)深化“兩個擔任”良性互動，進一步建好用好省直單位廳局長和縣(市、區(qū))委書記作業(yè)溝通會等賽馬途徑，以正確用人導向引領干部干事創(chuàng)業(yè)、革新打破搶先，樹立健全全面立體透觀察人識人機制、容錯糾錯機制，加強對敢擔任善作為干部的鼓舞維護。

    51.構建推進一起殷實的點評查核系統(tǒng)。結合“八八戰(zhàn)略”施行歸納點評，堅持定量與定性、客觀念評與片面點評相結合，深化計算革新，科學樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)點評系統(tǒng)和方針方針系統(tǒng)，探究樹立一起殷實完結度測度標準和辦法，探究樹立大眾取得感夸姣感安全感點評指數(shù)，全面反映演示區(qū)建造作業(yè)成效，更好反映公民大眾滿意度和認同感。加強監(jiān)測分析和動態(tài)調(diào)整。將推進一起殷實有關方針要求歸入黨政領導班子和領導干部歸納績效查核，進步查核作業(yè)質(zhì)量。樹立定期督查機制，立異完善督查辦法，完善問題反應整改機制。

    52.凝集全社會一起奮斗一起殷實的強壯力氣。堅持大眾主體，旗幟顯著地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟顯著地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起完結一起殷實的內(nèi)生動力。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的活潑效果，強化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等公民團體引領服務聯(lián)絡大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活潑性、自動性、發(fā)明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活潑貢獻者、一起獲益者，依托全體公民的一起奮斗和聯(lián)合協(xié)作，走共建共治同享的一起殷實之路。來源：浙江日報

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    一起殷實演示區(qū)

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    浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)施行方案

    (2021—2025年)

    為深化學習遵循習近平新時代我國特征社會主義思維和習近平總書記關于浙江作業(yè)的重要指示指示精力，全面履行《中共中央國務院關于支撐浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的意見》，忠誠餞別“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，牢牢把握堅持黨的全面領導、以公民為中心、共建同享、革新立異、系統(tǒng)觀念“五大作業(yè)準則”，緊緊環(huán)繞高質(zhì)量展開高質(zhì)量日子先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)和展開引領區(qū)、收入分配準則革新實驗區(qū)、文明調(diào)和美麗家鄉(xiāng)展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”，依照到2025年、2035年“兩階段展開方針”，堅持國家所需、浙江所能、大眾所盼、未來所向，兢兢業(yè)業(yè)、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、力所能及，發(fā)明性系統(tǒng)性履行演示區(qū)建造各項方針使命，首先探究建造一起殷實夸姣社會，為完結一起殷實供給浙江演示，干在實處、走在前列、勇立潮頭，特擬定“十四五”時期施行方案如下。

    一、全面細化履行展開方針

    堅持以滿意公民日益添加的夸姣日子需要為底子意圖，以革新立異為底子動力，以處理區(qū)域距離、城鄉(xiāng)距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對欠興旺區(qū)域歪斜，向困難大眾歪斜，在高質(zhì)量展開中厚實推進一起殷實，加速打破展開不平衡不充沛問題，首先在推進一起殷實方面完結理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異，到2025年推進高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)取得顯著實質(zhì)性展開，構成階段性標志性效果。

    ——首先底子樹立推進一起殷實的系統(tǒng)機制和方針框架，盡力成為一起殷實革新探究的省域典范。以數(shù)字化革新撬動一起殷實系統(tǒng)機制立異取得嚴重打破性效果，有用商場和有為政府更好結合，社會范疇革新全面深化，約束高質(zhì)量展開高質(zhì)量日子的系統(tǒng)機制妨礙有用破除，表現(xiàn)社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優(yōu)質(zhì)同享機制、省域一體化展開機制底子樹立，促進一起殷實的財稅、社保、搬運付出、金融、土地等方針準則底子樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、點評系統(tǒng)，構成一批可仿制可推行的遍及性經(jīng)歷。

    ——首先底子構成更富生機立異力競賽力的高質(zhì)量展開辦法，盡力成為經(jīng)濟高質(zhì)量展開的省域典范。經(jīng)濟展開質(zhì)量效益顯著進步，人均出產(chǎn)總值到達中等興旺經(jīng)濟體水平。創(chuàng)業(yè)立異發(fā)明動能充沛開釋，商場主體總量到達1100萬戶，人人享有盡展其才、夢想成真的展開機會，新時代生機浙江底子建成。高水平立異型省份和三大科創(chuàng)高地建造取得嚴重展開，工業(yè)競賽優(yōu)勢顯著進步，高水平交通強省底子建成，村莊復興演示省高質(zhì)量建成。工業(yè)晉級和消費晉級調(diào)和共進、經(jīng)濟結構和社會結構優(yōu)化互促的良性循環(huán)加速構建，國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)世界雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶底子建成，在首先完結一起殷實進程中疏通經(jīng)濟良性循環(huán)，打造微弱活潑添加極。

    ——首先底子構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，盡力成為區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入距離繼續(xù)縮小的省域典范。居民人均可支配收入到達7.5萬元，勞作報酬占GDP比重超越50%，居民人均可支配收入與人均出產(chǎn)總值之比繼續(xù)進步。中等收入團體規(guī)劃不斷擴展、結構繼續(xù)優(yōu)化、日子質(zhì)量不斷進步，家庭年可支配收入10—50萬元的團體份額到達80%、20—60萬元的團體份額力求到達45%。城鄉(xiāng)區(qū)域展開距離、城鄉(xiāng)居民收入和日子水平距離顯著縮小，常住人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率到達75%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，設區(qū)市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、村莊居民內(nèi)部凹凸收入人群收入距離繼續(xù)縮小，低收入團體增收才能、日子質(zhì)量和社會福利水平顯著進步。

    ——首先底子完結人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)同享，盡力成為共建同享質(zhì)量日子的省域典范。底子公共服務完結相等化，更高水平推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。底子建成學前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，完結城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務愈加普惠相等可及。嬰幼兒照護服務系統(tǒng)愈加完善，每千人口具有嬰幼兒照護設備托位到達4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比別離到達75%、90%以上;高質(zhì)量教育系統(tǒng)底子建成，教育首要展開方針到達世界國內(nèi)先進水平，縣域職責教育校際差異系數(shù)繼續(xù)縮小，高等教育毛入學率到達70%以上，兒童均勻預期受教育年限到達15.5年，勞作年紀人口均勻受教育年限超越全國均勻水平;勞作報酬與勞作出產(chǎn)率進步底子同步，技能人才占從業(yè)人員份額大幅進步到35%;健康浙江底子建成，人群首要健康方針全面到達高收入國家水平，人均預期壽數(shù)超越80歲，個人衛(wèi)生開銷占衛(wèi)生總費用份額操控在26%以下，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給愈加充沛、布局愈加均衡，縣域就診率90%以上;社會保證和養(yǎng)老服務系統(tǒng)愈加完善，完結法定人員社保全掩蓋，底子養(yǎng)老觸手可及，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老全面推進，老有所樂老有所為;一起殷完結代化底子單元建造加速推進，租住困難有用處理，老舊小區(qū)需改盡改，未來社區(qū)、村莊新社區(qū)全域推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅保證獲益掩蓋率到達23%;分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新時代社會救助系統(tǒng)全面樹立，低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，人人同享的數(shù)字社會加速構成。

    ——人文之美愈加顯示，盡力成為精力遍及充足的省域典范。新時代文明浙江工程深化施行，文明自傲不斷增強，文明軟實力全面進步，社會新風尚愈加顯著，底子建成以社會主義中心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文明、表現(xiàn)時代精力、具有江南特征的文明強省。社會主義中心價值觀廣為餞別，人文精力凝集力顯著增強，人文關心表現(xiàn)到城鄉(xiāng)每個旮旯。全域高質(zhì)量現(xiàn)代文明供給愈加豐厚，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代文明服務系統(tǒng)全面掩蓋，“15分鐘質(zhì)量文明日子圈”“15分鐘文明實踐服務圈”掩蓋率100%，市、縣、鄉(xiāng)三級文明設備掩蓋達標率100%。全域文明創(chuàng)立掩蓋率到達100%，11個設區(qū)市全國文明城市建造水平繼續(xù)進步，50%以上縣(市)創(chuàng)滿意國文明城市。“最美浙江人”金手刺愈加閃亮，文明好習慣養(yǎng)成完結率到達90%以上，國民素質(zhì)和社會文明程度到達新高度，成為與社會主義現(xiàn)代化先行省相習慣的新時代文明高地。

    ——生態(tài)之美愈加顯示，盡力成為全域美麗大花園建造的省域典范。美麗浙江建造取得新成效，底子建成美麗我國先行演示區(qū)。生態(tài)環(huán)境狀況歸納指數(shù)穩(wěn)居全國前列，設區(qū)城市PM2.5均勻濃度繼續(xù)下降，地表水到達或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)份額進步到95%以上，城市步行10分鐘可達公園綠洲，大眾生態(tài)環(huán)境取得感顯著增強。施行碳排放達峰舉動推進全面綠色轉型取得顯著成效，綠色工業(yè)展開、資源動力運用功率、清潔動力展開位居全國前列。綠水青山便是金山銀山轉化通道進一步拓寬，生態(tài)產(chǎn)品價值完結機制全面推行，生態(tài)文明準則系統(tǒng)首先構成。

    ——調(diào)和之美愈加顯示，盡力成為社會和睦聯(lián)合向上的省域典范。黨建統(tǒng)領的全體智治系統(tǒng)底子建成，法治我國、安全我國演示區(qū)建造一體推進，清涼浙江建造縱深推進，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，全面從嚴治黨成效進一步顯示，底子構成生機和秩序有機一致的現(xiàn)代化社會。

    社會主義民主法治愈加健全，社會公正正義充沛顯示，公民法治素質(zhì)大幅進步。新時代“楓橋經(jīng)歷”繼續(xù)深化，市域社會辦理現(xiàn)代化全國試點全掩蓋、高水平完結，出產(chǎn)安全事端死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡空間愈加明亮清明，底子構成共建共治同享的社會辦理格式。危險閉環(huán)管控大安全機制愈加完善，完結富民與安民有機一致，大眾取得感夸姣感安全感滿意度全國搶先。

    二、打好服務構建新展開格式組合拳，推進經(jīng)濟高質(zhì)量展開先行演示

    1.底子構成科技立異新式舉國系統(tǒng)浙江途徑。以高水平立異型省份建造為抓手，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，聚集“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建造，構成浙江特征全域立異系統(tǒng)，打造全國有影響力的科技立異中心，為首先完結一起殷實供給微弱內(nèi)生動力。施行要害中心技能攻關千億工程，擬定施行根底研討十年舉動方案，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關安排辦法，推進“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”方案，加速取得一批填補空白、引領未來的嚴重效果。施行嚴重科研途徑設備建造千億工程，會集力氣推進杭州城西科創(chuàng)大走廊建造立異策源地、打造歸納性科學中心，加速推進甬江、環(huán)大羅山、浙中、G60等科創(chuàng)走廊建造，支撐之江實驗室成為國家實驗室系統(tǒng)中心支撐，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、甌江等省實驗室建造，支撐浙江大學、西湖大學等打造國家戰(zhàn)略科技力氣，引入培養(yǎng)一批高水平新式研制安排，爭奪更多嚴重科技根底設備項目歸入國家規(guī)劃布局。施行高新技能工業(yè)展開千億工程，高水平建造杭州、寧波溫州國家自主立異演示區(qū)，推進環(huán)杭州灣高新技能工業(yè)帶建造，推進設區(qū)市國家高新區(qū)全掩蓋、工業(yè)強縣省級高新區(qū)全掩蓋，高新技能工業(yè)添加值每年新增1000億元以上。加速施行新一輪高新技能企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”舉動方案，支撐企業(yè)協(xié)同科研院所、高等院校力氣組成系統(tǒng)化、使命型的立異聯(lián)合體、企業(yè)一起體和常識產(chǎn)權聯(lián)盟，建造技能立異中心、工程師協(xié)同立異中心等共性技能途徑。打造以“科技大腦+未來實驗室”為中心的嚴重運用場景，構建現(xiàn)代科技立異辦理系統(tǒng)，健全立異鼓舞和保證機制，優(yōu)化“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動立異生態(tài)。展開國防科技，推進軍民協(xié)同立異。探究縣域立異展開新途徑，培養(yǎng)一批國家立異型縣(市)。

    2.大力建造全球數(shù)字革新高地。深化國家數(shù)字經(jīng)濟立異展開實驗區(qū)建造，建成以“工業(yè)大腦+未來工廠”為中心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，加速構成數(shù)字安防、集成電路等具有全球影響的數(shù)字工業(yè)集群，完結百億以上工業(yè)集群工業(yè)大腦運用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)途徑全掩蓋，構成新智造企業(yè)團體。底子建滿意球數(shù)字買賣中心，施行跨境電商高質(zhì)量展開“335”舉動，全省域深化跨境電商綜試區(qū)建造，繼續(xù)推進“店開全球”萬店培養(yǎng)專項舉動，籌辦全球數(shù)字買賣博覽會，活潑爭奪世界互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探究擬定數(shù)字買賣規(guī)矩和標準。深化展開數(shù)字日子新服務舉動，展開千家企業(yè)云化、百萬商家上線舉動，引入培養(yǎng)數(shù)字日子敞開途徑，充沛豐厚在線教育、在線醫(yī)療、在線文體等線上消費業(yè)態(tài)，建成數(shù)字日子新服務強省。施行全民同享數(shù)字盈利舉動，擬定消除數(shù)字距離的方針機制。加速推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建造，完結5G和千兆網(wǎng)絡基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全掩蓋。推進各類數(shù)字化途徑開發(fā)習慣弱勢團體需求的功用模塊和接口，下降公共服務范疇新技能運用門檻，推行移動微法院等數(shù)字惠民載體，進步數(shù)字技能普惠功用，保證不同團體更好同享數(shù)字盈利。探究展開數(shù)字化準則和標準系統(tǒng)建造，樹立數(shù)據(jù)資源權屬、買賣流轉、跨境傳輸和安全等根底準則和標準標準，活潑參加數(shù)字范疇國內(nèi)世界規(guī)矩和標準擬定。

    3.加速建造具有世界競賽力的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。穩(wěn)固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實一起殷實的工業(yè)根底。探究“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新途徑，加速建造全球先進制作業(yè)基地。深化施行制作業(yè)工業(yè)根底再造和工業(yè)鏈進步工程，迭代晉級系統(tǒng)化施行方案，打造十大標志性工業(yè)鏈。施行工業(yè)集群培養(yǎng)晉級舉動，培養(yǎng)“415”先進制作業(yè)集群，施行未來工業(yè)孵化與加速方案，培養(yǎng)一批“新星”工業(yè)群，加速建造未來工業(yè)先導區(qū)。施行傳統(tǒng)制作業(yè)改造進步2.0版，創(chuàng)立國家傳統(tǒng)制作業(yè)改造晉級演示區(qū)。爭創(chuàng)國家制作業(yè)高質(zhì)量展開實驗區(qū)，建造一批制作業(yè)高質(zhì)量展開演示園區(qū)和“萬畝千億”新工業(yè)途徑。聚集特征優(yōu)勢工業(yè)，高水平建造特征小鎮(zhèn)。爭創(chuàng)服務業(yè)擴展敞開歸納試點，立異完善現(xiàn)代服務業(yè)展開方針系統(tǒng)，加速服務業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化，建造一批現(xiàn)代服務業(yè)立異展開區(qū)，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融，創(chuàng)立一批試點區(qū)域和企業(yè)。深化質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省建造，一體打造名品名企名工業(yè)名產(chǎn)地，施行“品字標”拓面提質(zhì)舉動，打響“浙江制作”“浙江服務”品牌。

    4.打造全球高端要素引力場。施行愈加敞開的人才方針，深化施行“鯤鵬舉動”方案，推進“三大人才高地支撐舉動”和高素質(zhì)人才“六大引培舉動”，樹立世界青年科學家峰會等途徑，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平立異團隊，加速建造全球人才蓄水池。建造一批人才辦理革新實驗區(qū)，在人才商場化點評、添加常識價值、人才協(xié)同立異、人才服務一體化等方面先行先試，激起人才立異生機。加速構建輻射全國、鏈接全球的技能買賣系統(tǒng)，加大科技效果運用和工業(yè)化方針力度，打造網(wǎng)上技能商場3.0版和“浙江拍”品牌，促進技能要素跨國界跨區(qū)域活動。構建數(shù)智化區(qū)域金融作業(yè)系統(tǒng)，深化移動付出之省建造，爭奪數(shù)字公民幣試點，探究構建“金融大腦”，加速建造新式金融中心，打造數(shù)智金融先行省。施行融資疏通工程晉級版，深化推進普惠金融革新，展開首貸戶拓寬舉動，展開區(qū)域性股權商場立異試點，深化政府性融資擔保安排系統(tǒng)革新，爭奪村莊信譽社革新試點，構建金融服務一起殷實方針準則。構建現(xiàn)代流轉系統(tǒng)，推進海港、陸港、空港、信息港“四港”高效聯(lián)動，打造國家級和區(qū)域級流轉節(jié)點城市，培養(yǎng)具有全球競賽力的現(xiàn)代流轉企業(yè)和商貿(mào)紐帶型商場，構成互聯(lián)互通、才智綠色的數(shù)字化流轉系統(tǒng)，增強現(xiàn)代流轉競賽力。

    5.擴展居民消費和有用出資。促進消費提質(zhì)擴容，培養(yǎng)世界消費中心城市，加強社區(qū)商業(yè)、村莊消費根底設備建造，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)商場改造進步。加速培養(yǎng)消費新辦法新業(yè)態(tài)，展開新零售，拓寬消費新場景，大力展開夜間經(jīng)濟，添加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給，打響“浙里來消費”品牌，建造新式消費中心，爭立異型消費演示城市，加強顧客權益維護。進步城市日子本錢競賽力，安穩(wěn)價格本錢，進步服務質(zhì)量。有序撤銷行政性約束消費購買的規(guī)定。推進表里貿(mào)一體化順滑切換，建造快反供給鏈工業(yè)演示園區(qū)，爭奪增設離境退稅店、免稅店，繼續(xù)擴展我國世界進口博覽會溢出效應，支撐出口轉內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參展出售，推進消費回流，打響“國貨新潮”品牌。以促進一起殷實為導向施行新一輪擴展有用出資舉動，深化施行省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建造和“六個千億”工業(yè)出資工程，擴展公共服務、農(nóng)業(yè)村莊等范疇多元投入。立異投融資系統(tǒng)機制，標準推行政府和社會本錢協(xié)作辦法，保險推進根底設備范疇不動產(chǎn)出資信任基金試點，拓寬嚴重項目境表里融資途徑。

    6.加速建造“一帶一路”重要紐帶。進步數(shù)字立異、買賣物流、工業(yè)協(xié)作和人文溝通四大紐帶功用，迭代推進標志性工程和嚴重支撐性項目建造。加速建造寧波舟山港世界一流強港，打造億人次級世界化空港門戶，縱深推進義甬舟敞開大通道建造，進步“義新歐”中歐班列商場競賽力。著力打造油氣全工業(yè)鏈敞開高地，以自由買賣實驗區(qū)為依托，立異推進世界油氣買賣中心、世界石化基地、世界油氣儲運基地建造，打造寧波舟山國家大宗產(chǎn)品戰(zhàn)略儲藏基地和全球資源裝備中心。深化我國—中東歐經(jīng)貿(mào)協(xié)作演示區(qū)建造，進步我國—中東歐國家博覽會能級，施行“絲路領航”三年舉動方案，完善境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)、系列站和世界工業(yè)協(xié)作園聯(lián)動展開網(wǎng)絡，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外出資策源地，推進外商出資股權出資企業(yè)(QFLP)試點。推進自由買賣實驗區(qū)展開創(chuàng)始性和差別化革新探究，施行油氣儲藏系統(tǒng)革新、新式世界買賣監(jiān)管、通關一體化革新、數(shù)字買賣準則機制建造等系統(tǒng)集成化革新，爭奪賦予四個片區(qū)更大革新自主權，修訂《我國(浙江)自由買賣實驗區(qū)法令》。完結聯(lián)動立異區(qū)全掩蓋，推進自貿(mào)實驗區(qū)與聯(lián)動立異區(qū)協(xié)同展開，加強與長三角區(qū)域自貿(mào)實驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動。培養(yǎng)外貿(mào)競賽新優(yōu)勢，全省域推行商場收購、跨境電商、外貿(mào)歸納服務途徑等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，高效推進世界電子買賣途徑(eWTP)展開，推進服務買賣立異展開，打造進口買賣促進立異演示區(qū)和要點進口途徑。

    7.培養(yǎng)愈加活潑更有發(fā)明力的商場主體。全面推進國企革新三年舉動，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和功用結構調(diào)整，完善我國特征現(xiàn)代企業(yè)準則，“一企一策”標準有序施行混合一切制革新，大力推進國有企業(yè)上市，高水平推進杭州區(qū)域性國資國企歸納革新實驗，探究省域國資監(jiān)管運營新辦法。強化國有本錢推進一起殷實戰(zhàn)略功用，加大社會范疇投入，促進國有企業(yè)展開效果全民同享。全面履行民營企業(yè)展開促進法令，健全商場準入負面清單準則，打造民營經(jīng)濟展開生態(tài)最優(yōu)省，鼓舞民營企業(yè)放心大膽展開，支撐民營企業(yè)在培養(yǎng)中等收入團體、促進一起殷實上發(fā)揮更大效果。深化溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)建造和寧波構建親清政商聯(lián)絡試點，深化臺州小微企業(yè)金融服務革新立異實驗區(qū)建造。深化施行商場主體晉級工程，樹立健全企業(yè)減負長效機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶展開的法令環(huán)境和方針系統(tǒng)，完善“雛鷹舉動”“鳳凰舉動”“雄鷹舉動”培養(yǎng)系統(tǒng)，翻滾施行小微企業(yè)生長方案，促進中小微企業(yè)“專精特新”展開，大力培養(yǎng)隱形冠軍、專精特新小巨人、單項冠軍、雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造“單項冠軍之省”。施行高標準商場系統(tǒng)建造舉動，樹立健全一致敞開的要素商場，深化“畝均論英豪”革新，構建愈加完善的要素商場化裝備系統(tǒng)機制。擬定施行優(yōu)化營商環(huán)境五年舉動方案，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。堅持展開和標準偏重，樹立健全途徑經(jīng)濟辦理系統(tǒng)，推進途徑經(jīng)濟為高質(zhì)量展開和高質(zhì)量日子服務。加大反壟斷和反不正當競賽法令力度，進步監(jiān)管才能和水平，完結事前事中過后全鏈條監(jiān)管，避免本錢無序擴張。

    8.打造創(chuàng)業(yè)立異發(fā)明晉級版。大力宏揚浙商精力、企業(yè)家精力，完善創(chuàng)業(yè)立異發(fā)明支撐方針系統(tǒng)，探究讓數(shù)字經(jīng)濟、立異經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務經(jīng)濟成為新時代老百姓經(jīng)濟的有用處徑。施行“質(zhì)量浙商進步工程”“浙商青藍接力工程”、新生代企業(yè)家“雙傳承”方案，深化推進浙商回歸。進步小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)立異園(基地)、雙創(chuàng)演示基地等各類載體歸納功用及帶動效果，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—工業(yè)園”全鏈條孵化系統(tǒng)，促進草創(chuàng)型生長型企業(yè)展開。展開產(chǎn)品商場優(yōu)化晉級專項舉動，培養(yǎng)一批產(chǎn)品運營特征杰出、工業(yè)鏈供給鏈服務功用強壯、線上線下交融展開的產(chǎn)品商場演示基地，高質(zhì)量打造現(xiàn)代產(chǎn)品商場演示省。堅持放水養(yǎng)魚、富民導向，樹立健全支撐個體工商戶展開的方針準則。繼續(xù)深化商事準則革新，全面施行商事主體掛號承認制革新、證照別離革新，全面進步準入和退出便當度，打造極簡批閱。

    三、施行居民收入和中等收入團體雙倍增方案，推進收入分配準則革新先行演示

    9.施行中等收入團體規(guī)劃倍增方案。健全扶持中等收入團體后備軍展開的方針系統(tǒng)，加大人力本錢投入，激起技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經(jīng)過本身盡力進入中等收入團體。大力吸引海表里高素質(zhì)人才、高校畢業(yè)生來浙作業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住宅等方面的開銷壓力，安穩(wěn)中等收入團體，優(yōu)化中等收入社會結構。完善黨政機關、企作業(yè)單位和社會各方面人才順利活動的準則系統(tǒng)，標準應考選拔聘任準則，保證不同團體展開機會公正，疏通社會活動途徑。依法標準收入分配秩序，樹立完善個人收入和工業(yè)信息系統(tǒng)，依法維護合法收入，合理調(diào)理過高收入，撤銷非法收入。

    10.推進完結愈加充沛更高質(zhì)量作業(yè)。強化作業(yè)優(yōu)先方針，把高質(zhì)量作業(yè)作為高質(zhì)量展開的根底導向，完善作業(yè)作業(yè)督查鼓舞機制，擴展作業(yè)容量、進步作業(yè)質(zhì)量，力求累計鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增作業(yè)500萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢賦閑率操控在5.5%以下。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動作業(yè)、多途徑靈敏作業(yè)的保證準則，首先構建新作業(yè)形狀標準展開、立異展開的方針系統(tǒng)，探究完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞作權益保證機制。整合盤活各類作業(yè)補助資金，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的作業(yè)公共服務系統(tǒng)。完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)人工等要點團體作業(yè)支撐系統(tǒng)，引導和鼓舞高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)作業(yè)創(chuàng)業(yè)，施行萬名高校畢業(yè)生到大街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)作業(yè)項目，支撐企業(yè)開發(fā)愛心崗位，加強作業(yè)困難人員訓練、幫扶和托底安頓，保證零作業(yè)家庭動態(tài)清零。深化構建調(diào)和勞作聯(lián)絡歸納配套革新試點，推進構建調(diào)和勞作聯(lián)絡歸納實驗區(qū)建造，發(fā)明公正作業(yè)環(huán)境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業(yè)的準則妨礙，標準勞務差遣用工行為，繼續(xù)推進“浙江無欠薪”建造，完善和履行工時、歇息休假準則。

    11.施行居民收入十年倍增方案。健全薪酬合理添加機制，完善企業(yè)薪酬查詢和薪酬輔導信息發(fā)布準則，鼓舞企業(yè)經(jīng)過提質(zhì)增效拓寬從業(yè)人員增收空間，完善最低薪酬標準與經(jīng)濟添加、社會均勻薪酬添加聯(lián)動機制，活潑保險推行薪酬團體洽談。立異作業(yè)單位收入分配準則，樹立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入途徑，標準展開財富辦理作業(yè)，鼓舞依法立異支撐實體經(jīng)濟展開、使民眾同享增值收益的金融產(chǎn)品，支撐企業(yè)施行靈敏多樣的股權鼓舞和員工持股方案，鼓舞上市公司進步現(xiàn)金分紅份額。施行農(nóng)人致富增收舉動，完善企業(yè)與農(nóng)人利益聯(lián)合機制，培養(yǎng)10萬名農(nóng)創(chuàng)客，激活擱置農(nóng)房10萬幢以上，推進萬戶農(nóng)家旅行致富方案，深化施行村莊百萬房頂光伏工程，引導農(nóng)戶自愿以土地運營權、林權等入股企業(yè)，帶動農(nóng)人就近就地創(chuàng)業(yè)作業(yè)。

    12.完善立異要素參加分配機制。加速探究常識、技能、辦理、數(shù)據(jù)等要素價值的完結辦法。賦予科研安排和高校更大的科研經(jīng)費運用和收入分配自主權，賦予科學家更大技能路線決定權和經(jīng)費運用權，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間運用權，進步科研人員科技效果轉化收益同享份額。完善技能類無形財物掛牌買賣、揭露拍賣與成交信息公示準則，推行科技效果商場化定價機制，推進科技效果點評機制革新，完善科技獎賞系統(tǒng)。加速培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素商場，探究樹立數(shù)據(jù)買賣所，推進公共數(shù)據(jù)同享敞開，進步社會數(shù)據(jù)資源價值。加強常識產(chǎn)權維護，構建常識產(chǎn)權數(shù)字化運營系統(tǒng)?；顫娬归_科技金融，探究經(jīng)過常識產(chǎn)權證券化等辦法推進科技效果本錢化。

    13.立異完善財務方針準則。加強財務預算績效辦理和中長時間規(guī)劃辦理，進步各級財務對高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的中長時間保證才能。堅持盡力而為、力所能及，優(yōu)化財務開銷結構，加大民生投入力度，處理好民生“要害小事”，強化可繼續(xù)保證機制。立異完善省對市縣財務系統(tǒng)，加大省對市縣財務搬運付出等調(diào)理力度和精準性，探究深化收入鼓舞獎補、分類分檔財務搬運付出、區(qū)域統(tǒng)籌展開等方面革新。擴圍試行與生態(tài)產(chǎn)質(zhì)量量和價值相掛鉤的財務獎補機制，完善26縣展開實績查核獎賞機制。完善土地出讓收入省級統(tǒng)籌機制，優(yōu)先支撐村莊復興。樹立健全常態(tài)化財務資金直達機制，愈加精準高效直接惠企利民。

    14.全面打造“善行浙江”。樹立健全報答社會的鼓舞機制，施行“崇善行善、扶危濟困”公益慈悲先行方案，鼓舞引導高收入團體和企業(yè)家向上向善、關愛社會，興辦社會公益實體，參加公益慈悲作業(yè)，履行公益性捐獻稅收優(yōu)惠方針，完善慈悲獎賞準則。完善有利于慈悲安排繼續(xù)健康展開的系統(tǒng)機制，大力展開紐帶型、資助型、作業(yè)性公益慈悲安排，進步公益慈悲基地服務才能。大力展開慈悲信任，爭奪國家支撐探究公益慈悲安排樹立信任專戶，對慈悲信任給予方針支撐。打造全省一致的慈悲服務信息途徑，樹立“蜂巢式”浙商公益慈悲機制，疏通社會各方面參加慈悲公益和社會救助的途徑。發(fā)揚“人人慈悲”的現(xiàn)代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”為代表的全民性慈悲活動。推進互聯(lián)網(wǎng)慈悲，打造才智慈悲，標準網(wǎng)絡募捐活動。完善慈悲安排監(jiān)管準則，借助區(qū)塊鏈技能對慈悲捐獻展開全流程才智監(jiān)管，打造為民慈悲、陽光慈悲。

    四、健全為民辦實事長效機制，推進公共服務優(yōu)質(zhì)同享先行演示

    15.首先構建育兒友愛型社會。擬定施行首先構建育兒友愛型社會促進人口長時間均衡展開的意見，當令修訂《浙江省人口與方案生育法令》，施行一對夫妻能夠生育三個子女方針及配套辦法，探究樹立生育本錢共擔機制，加強生育婦女作業(yè)、薪酬待遇等權力保證，進一步完善生育保險準則，多途徑下降生育、哺育、教育本錢。大力展開普惠托育服務系統(tǒng)，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和標準標準，就近托育服務掩蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)嬰幼兒照護服務安排底子全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供給嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。施行學前教育展開三年舉動方案，樹立完善學前教育本錢分管機制，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程，推行“安吉游戲”學前教育課程辦法，全面建成掩蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學前教育公共服務系統(tǒng)，力求90%以上縣(市、區(qū))成為全國學前教育遍及普惠縣(市、區(qū))，完結學前教育遍及普惠。

    16.爭立異時代教育歸納革新實驗區(qū)。全省域推行“教育大腦+才智校園”，迭代晉級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構建未來教育場景。推進新時代城鄉(xiāng)職責教育一起體完結全掩蓋，探究推行縣域集團化辦學，力求60%以上縣(市、區(qū))成為全國職責教育優(yōu)質(zhì)均衡展開縣(市、區(qū))，完結城鄉(xiāng)孩子同標教育、一體生長。進一步減輕職責教育階段學生作業(yè)負擔，標準校外訓練安排。推進普通高中多樣化特征化展開，推進普職融通完結嚴重打破，樹立健全普通高中與中職校園、高職院校(作業(yè)本科)與普通本科協(xié)作機制，推進在高水平高職院校和專業(yè)群展開作業(yè)教育本科試點，活潑向研討生教育拓寬，拓寬“中等作業(yè)教育—高等作業(yè)教育(?？?、本科)—專業(yè)學位研討生”的技能技能型人才培養(yǎng)通道和普職學生彼此轉學通道，完結中職畢業(yè)生升入高一級校園份額進步到50%以上。完善特別教育、專門教育保證機制，進步教育質(zhì)量，推進“交融教育”。打造高質(zhì)量展開的高等教育系統(tǒng)，爭奪高水平大學、高水平學科數(shù)量顯著添加，擴展研討生教育規(guī)劃，探究用新機制舉行新式研討型大學和高水平運用型大學，全力支撐西湖大學等新式大學建造，鼓舞社會力氣參加舉行“小而精”的高水平特征高校。探究終身學習型社會的浙江演示，加強浙江特征高水平敞開大學系統(tǒng)建造，進步底層社區(qū)校園、晚年校園辦學才能，健全“學分銀行”準則，完結終身教育豐厚快捷，滿意公民大眾不時處處學習的需要。首先展開教育范疇人事準則革新。

    17.健全面向全體勞作者的終身作業(yè)技能訓練準則。深化推進“技能浙江”建造，施行新時代浙江工匠培養(yǎng)工程和“金藍領”作業(yè)技能進步舉動，培養(yǎng)“十百千萬”新時代工匠主干部隊，全省技能人才總量到達1150萬人、高技能人才占比到達35%，展開作業(yè)技能訓練500萬人次、參加訓練人員均勻進步一個技能等級。施行技工教育提質(zhì)增量方案，建造一批一流技師學院，將契合條件的歸入高等校園序列。完善技能人才培養(yǎng)、引入、點評、運用、鼓舞機制，展開作業(yè)技能等級評審革新試點，進步技能人才政治、經(jīng)濟、社會待遇。建滿意省才智技能訓練一體化途徑，引導企業(yè)加強務工人員技能訓練，統(tǒng)籌各類作業(yè)技能訓練資金，合理安排作業(yè)補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業(yè)機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業(yè)態(tài)新辦法從業(yè)人員展開精準訓練，加強“再作業(yè)”訓練，全面進步勞作者作業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。

    18.深化施行健康浙江舉動。全省域推行“健康大腦+才智醫(yī)療”，迭代晉級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務，首先推進健康多跨場景運用，使人人享有快捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務。加速建造強壯的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，健全監(jiān)測預警、精細智控、醫(yī)防交融等機制，加速建造省級醫(yī)療應急物資儲藏途徑，進步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對才能。健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)，有序推進三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸，支撐與地方政府協(xié)作辦醫(yī)，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建造，縣級公立醫(yī)院中三級醫(yī)院床位占比達60%以上。施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根底設備補短板項目和村級衛(wèi)生服務“網(wǎng)底工程”。深化施行醫(yī)療衛(wèi)生“山海”進步工程，推進縣級醫(yī)院醫(yī)療服務才能提擋晉級。超常規(guī)推進“醫(yī)學頂峰”建造，盡力打造國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，樹立生物技能、人工智能及醫(yī)學運用一體化新途徑，爭奪建造生命健康范疇國家實驗室基地，打造生命健康科創(chuàng)高地，底子完結大病診治不出省。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”革新，爭創(chuàng)國家公立醫(yī)院高質(zhì)量展開試點和國家中醫(yī)藥歸納革新演示省，完結中醫(yī)特征服務專病?？剖屑壢谏w、中醫(yī)適合技能底層全掩蓋。加速家庭醫(yī)生簽約服務擴面提質(zhì)、要點人群家庭醫(yī)生簽約掩蓋率80%以上，調(diào)整優(yōu)化全民健康體檢項目、進步體檢精準性，推進要點疾病早篩早診早治，推進殘疾防備作業(yè)，加強以晚年人群為要點的高血壓、糖尿病“兩慢病”辦理，施行青少年明眸皓齒工程，完善精力衛(wèi)生和心理健康服務系統(tǒng)，嚴重慢病過早死亡率降至8.5%以下，總體癌癥五年生存率達44%以上。底子構滿意掩蓋、相等化的全民健身公共服務系統(tǒng)，縣(市、區(qū))體育“一場兩館”掩蓋率到達80%以上，辦妥亞運會、亞殘運會，建造現(xiàn)代化體育強省。

    19.推進社保準則精準化結構性革新。擬定完善習慣新式作業(yè)形狀的參保繳費方針，促進靈敏作業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險。健全多層次、多支柱、可繼續(xù)的養(yǎng)老保險系統(tǒng)，展開專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，促進養(yǎng)老保險基金長時間平衡。標準履行全國一致的社保費率標準。革新完善城鄉(xiāng)居民底子養(yǎng)老保險準則，施行鼓舞多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，大幅添加對低收入團體繳費補助，繼續(xù)進步城鄉(xiāng)居民底子養(yǎng)老金水平。推進底子醫(yī)療保險、賦閑保險、工傷保險的省級統(tǒng)籌，健全大病、慢性病醫(yī)療保險準則，活潑展開商業(yè)健康保險，完結低收入團體方針性醫(yī)療彌補保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫(yī)療家庭付出封頂制，健全避免因病致貧、因病返貧的長效機制。

    20.構建夸姣養(yǎng)老服務系統(tǒng)。立異家庭養(yǎng)老支撐方針，施行“養(yǎng)老安排跟著白叟走”舉動方案，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，辦妥晚年食堂，探究樹立家庭照護床位，展開普惠養(yǎng)老和協(xié)作養(yǎng)老，完善推行“公建民營”養(yǎng)老服務安排展開辦法，加速建造居家社區(qū)安排相調(diào)和、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務系統(tǒng)。全面推進才智養(yǎng)老，推行運用才智技能，打造數(shù)字化養(yǎng)老服務場景。大力展開健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新辦法，完結康養(yǎng)聯(lián)合體掩蓋一切縣。完善養(yǎng)老護理員教育訓練、技能確定和信譽辦理準則，每萬晚年人口具有持證養(yǎng)老護理員數(shù)進步到25人。試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統(tǒng)，探究處理失能失智人群護理難題，護理型床位占安排床位數(shù)的58%以上。全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特別家庭晚年人為首要方針的居家社區(qū)探訪關愛準則，加大村莊、海島養(yǎng)老服務供給，健全村莊留守晚年人關愛服務系統(tǒng)。大力展開銀發(fā)經(jīng)濟，建造晚年友愛型社會，豐厚晚年人精力文明活動，倡議養(yǎng)老孝老敬老，促進老有所樂。完善晚年人優(yōu)待準則，完結晚年優(yōu)待證全省通辦通用。有用開發(fā)運用晚年人力資源，促進老有所為。

    21.打造“浙里安居”品牌。完善房地產(chǎn)商場調(diào)控長效機制，壓實城市政府主體職責，因城施策、“一城一策”，促進地價、房價保持在合理區(qū)間。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產(chǎn)權住宅為主體的住宅保證系統(tǒng)，完善根底性準則和支撐方針，革新完善住宅公積金方針機制。探究運用團體建造用地、企作業(yè)單位自有擱置土地和存量擱置房子改建等辦法建造租借住宅，有用添加保證性租借住宅供給，建造(籌措)保證性租借住宅21萬套(戶)，多途徑有用處理新市民、低收入困難大眾等要點團體的住宅問題。加速完善長租房方針，加強住宅租借商場監(jiān)管，使租購住宅在享受公共服務上具有平等權力。樹立人口凈流入與土地供給聯(lián)動、地價與房價聯(lián)控機制，對租借住宅用地施行方案單列，土地供給向租借住宅建造歪斜，探究“限房價、限地價、競質(zhì)量、競租借住宅”土地出讓辦法，推進產(chǎn)品房現(xiàn)房出售試點。底子完結鄉(xiāng)鎮(zhèn)會集成片棚戶區(qū)改造，建造棚改安頓住宅(含貨幣安頓)13萬套。全面展開城鄉(xiāng)房子安全隱患排查整治，動態(tài)消除危房安全隱患，完善常態(tài)化長效辦理改造機制，探究樹立村莊低收入人口底子住宅安全保證機制，在傳統(tǒng)村落科學維護前提下，深化施行“大搬快聚富民安居”工程。進步住宅規(guī)劃水平，打造現(xiàn)代宜居型“浙派民居”，刻畫新江南水鄉(xiāng)面貌。

    22.全面樹立新時代社會救助系統(tǒng)。深化新時代社會救助歸納革新，加強社會救助與社會保險、社會福利準則的聯(lián)接，立異才智大救助辦法，健全以專項救助為要點、多元社會力氣參加為彌補的新時代社會大救助系統(tǒng)，推進各類救助方針歸納集成。健全一致的城鄉(xiāng)低收入團體精準識別機制，推進施行“活潑自動、精準高效”才智救助先行方案，繼續(xù)迭代晉級大救助信息系統(tǒng)，完結經(jīng)濟狀況一致核對、救助方針精準確定、救助需求一致發(fā)布、救助績效精準點評，保證“不落一人、不落一戶”。進一步擴展社會救助掩蓋人群，完善低收入團體救助幫扶和兜底保證機制，推進分層分類精準救助，保證老弱病殘等特別團體有底子保證。完結低保方針應保盡保，完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步進步低保標準，完善特困人員救助供養(yǎng)標準。進一步加大司法救助力度，拓寬救助方針規(guī)劃，完結應救盡救、應救即救。施行助力困難大眾一起殷實“七大舉動”，推進防備性、展開性救助服務系統(tǒng)建造，樹立縣級救助服務聯(lián)合體，推進由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務”轉型。施行人文關心和社會救助夸姣清單全掩蓋舉動方案，完結救助“一件事”惠民聯(lián)辦率100%，救助家庭關愛率100%，救助夸姣清單問題聯(lián)辦處理率100%。樹立窘境婦女、留守兒童關愛服務系統(tǒng)，完善特別團體的福利保證方針，樹立適度普惠的兒童福利準則，強化孤兒、窘境兒童底子日子兜底保證，保證每位兒童健康哺育生長。健全殘疾人保證和服務系統(tǒng)，促進殘疾人全面展開和一起殷實。健全困難職工幫扶機制。推行退役軍人全生命周期辦理保證新辦法，切實加強困難退役軍人幫扶援助。深化展開“雙擁”活動。

    23.推進公共服務社會化革新。完善社會力氣辦社會作業(yè)方針準則，鼓舞國有企作業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會安排等出資興辦普惠性非營利性的幼兒園、作業(yè)院校、高等院校、晚年校園和醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文明、體育等服務安排，引入國表里優(yōu)質(zhì)社會資源，培養(yǎng)高質(zhì)量和世界化的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務辦法，探究完善公建民營、民建公助、委托署理服務等辦法，進步公共服務專業(yè)化水平。加強非營利性公共服務安排監(jiān)管系統(tǒng)建造，健全準入、點評、鼓舞、退出等機制，促進公辦民辦安排公正競賽、標準運營、調(diào)和展開。

    五、拓寬先富帶后富先富幫后富有用處徑，推進城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)和展開先行演示

    24.首先構成省域一體化展開格式。完善省域統(tǒng)籌機制，推進資源優(yōu)化裝備。加強“四大建造”，全力推進省級新區(qū)、錢塘江金融港灣等戰(zhàn)略途徑建造，深化施行標志性工程，編制施行省級疆土空間總體規(guī)劃，引領優(yōu)化省域空間布局。深化推進空間規(guī)劃一體化，加強省域空間辦理數(shù)字化途徑建造，深化主體功用區(qū)方針，完善分級分類型、全域全要素、全程全方位的“多規(guī)合一”疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)。深化推進公共服務一體化，以標準化推進底子公共服務相等化，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務供給距離，建造現(xiàn)代公共服務系統(tǒng)。深化推進根底設備一體化，推進城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通訊、燃氣等根底設備一致規(guī)劃、一致建造、一致管護，逐漸完結同規(guī)同網(wǎng)。加速高水平交通強省建造，施行“內(nèi)暢外聯(lián)”攻堅舉動，全面改進山區(qū)、海島、革新老區(qū)、民族區(qū)域等交通設備條件，完結高鐵、通用航空“市市通”、高速公路底子掩蓋10萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三級以上公路掩蓋90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速推進軌跡交通陸域縣縣全掩蓋，推進省域內(nèi)高鐵網(wǎng)、軌跡交通網(wǎng)、大城市地鐵網(wǎng)三網(wǎng)交融、互聯(lián)互通，底子建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”，構建現(xiàn)代化、高質(zhì)量歸納立體交通網(wǎng)。展開才智化、相等化公共交通服務，爭創(chuàng)“四好村莊路”全國演示省，推進通村客運加密提質(zhì)、客貨郵交融和渡運公交化改造，城鄉(xiāng)公交一體化率到達85%以上。深化推進快遞業(yè)進村進廠出海“兩進一出”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，構建城鄉(xiāng)貫穿、表里交融的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)。大力推進城鄉(xiāng)水務一體化和規(guī)劃化供水展開，城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水掩蓋率進步到98%，完結城鄉(xiāng)供水同標、同質(zhì)、同服務。深化推進長三角一體化高質(zhì)量展開，加速共建長三角生態(tài)綠色一體化展開演示區(qū)，加速虹橋世界敞開紐帶南向拓寬帶建造，規(guī)劃建造省際毗連區(qū)、省內(nèi)一體化先行協(xié)作區(qū)，建造數(shù)字長三角，促進長三角全域一體一起殷實和現(xiàn)代化建造。

    25.展開新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化“十百千”舉動。加速四大都市區(qū)建造，構成空間規(guī)劃“一張圖”、軌跡交通“一張網(wǎng)”、同城服務“一個圈”。唱好杭甬“雙城記”，大力培養(yǎng)國家中心城市，建造海洋中心城市。推進“十城賦能”，全面推進新式才智城市建造，培養(yǎng)未來城市實踐區(qū)和現(xiàn)代化郊區(qū)新城，全面進步中心城市歸納能級和世界競賽力，支撐衢州、麗水加速打造新時代山水花園城市。完善城市地下空間辦理準則，首先在地鐵城市展開“隱形城市”建造試點，施行地下空間分層式、歸納性開發(fā)，加強地下空間數(shù)字化辦理，展開城市嚴重地質(zhì)安全危險防控試點，切實進步城市地下空間感知才能和監(jiān)測預警才能。深化城市歸納治堵工程，推行數(shù)字治堵，健全“軌跡+公交+慢行”綠色出行網(wǎng)絡，推進職住愈加平衡適合、出行愈加速捷舒適。推進“百縣提質(zhì)”，推進以縣城為重要載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，推進空間布局、工業(yè)展開、根底設備等縣域統(tǒng)籌，賦予縣級更多資源整合運用的自主權，加速打通城鄉(xiāng)要素相等交流、雙向活動的準則性通道。施行“千鎮(zhèn)美麗”工程，翻滾打造600個以上省級樣板，深化小城市培養(yǎng)試點，深化推進龍港新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化歸納革新，探究由鎮(zhèn)村到城、建造新式城市的新辦法。

    26.大力建造一起殷完結代化底子單元。全省域推進城市未來社區(qū)建造，全面施行創(chuàng)立制，施行未來社區(qū)“三化九場景”推進舉動，迭代進步未來社區(qū)才智服務途徑。依照未來社區(qū)理念施行城市更新改造舉動，加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，底子完結2000年底前建成的需改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造使命。推進老舊社區(qū)“微更新”，推進無妨礙環(huán)境建造，打造多功用、復合型、親民化社區(qū)精美日子場景。全域推進村莊新社區(qū)建造，繼續(xù)深化“千村演示、萬村整治”工程，施行微改造，推進村莊根底設備、公共服務中心功用配套標準化建造，一切行政村完結新時代美麗村莊達標創(chuàng)立，建造萬個新時代美麗村莊精品村。展開未來村莊建造試點，迭代晉級未來鄰里、現(xiàn)代工業(yè)、公共服務、村莊文明、特征面貌、綠色低碳、村莊善治等場景，建成一批引領質(zhì)量日子體會、出現(xiàn)未來元素、顯示江南神韻的演示性村莊新社區(qū)。

    27.大力推進農(nóng)業(yè)搬運人口市民化集成革新。以農(nóng)業(yè)搬運人口為要點，以公正為柱石，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統(tǒng)機制歸納集成革新。繼續(xù)深化戶籍準則革新，推進杭州調(diào)整完善以寓居和社保交納年限為首要方針系統(tǒng)的積分落戶方針，全面履行杭州市區(qū)以外城市租借房子落戶方針。深化新式寓居證準則，推進底子公共服務向常住人口全掩蓋，完善積分入學方針，逐漸完結農(nóng)人工隨遷子女入學待遇同城化，探究積分入住保證房準則。深化“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”革新，探究試行以常常寓居地掛號戶口準則，全面推行村莊團體經(jīng)濟安排成員掛號存案準則。堅持穩(wěn)慎準則，探究推進進城落戶農(nóng)人依法自愿有償退出土地承包權、宅基地運用權、團體收益分配權。全面推行人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走準則，優(yōu)化城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤分類辦理方針，完善財務搬運付出和新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)搬運人口市民化掛鉤方針，當令推進山區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并作業(yè)。

    28.首先探究以土地為要點的村莊集成革新。首先探究農(nóng)人權益價值完結機制，樹立健全農(nóng)人利益聯(lián)合機制，完善承包地“三權分置”準則，系統(tǒng)探究宅基地“三權分置”有用完結辦法。深化施行國家村莊宅基地準則革新試點，活潑保險探究農(nóng)房工業(yè)權更豐厚的權能完結辦法。鼓舞村莊團體經(jīng)濟安排及其成員經(jīng)過自營、租借、入股、協(xié)作等辦法，盤活村莊擱置宅基地和擱置農(nóng)房，展開村莊工業(yè)。推進村莊團體運營性建造用地入市，樹立健全團體運營性建造用地入市增值收益分配機制，探究村團體在農(nóng)人自愿前提下依法合規(guī)地把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉變?yōu)閳F體運營性建造用地入市。構建新式農(nóng)業(yè)運營主體+“三位一體”協(xié)作經(jīng)濟安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營系統(tǒng)，樹立小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有用聯(lián)接機制。施行農(nóng)人持股方案，探究村莊團體財物股權流轉、典當?shù)韧杲Y辦法，樹立全省一體化的村莊產(chǎn)權買賣系統(tǒng)、推進長三角互聯(lián)互通。

    29.大力施行強村惠民舉動。統(tǒng)籌推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代村莊工業(yè)、村級團體經(jīng)濟等協(xié)同展開，梯次創(chuàng)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)，健全農(nóng)業(yè)價值拓寬完結機制。施行穩(wěn)糧保供歸納才能進步工程，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建造，加速打造現(xiàn)代種業(yè)強省，加強農(nóng)業(yè)科技立異，大力展開才智農(nóng)業(yè)，施行適用農(nóng)機具研制推行舉動，全面推進“肥藥兩制”和現(xiàn)代農(nóng)資運營服務系統(tǒng)建造，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速漁業(yè)、畜牧業(yè)轉型晉級，農(nóng)業(yè)勞作出產(chǎn)率進步到5.5萬元/人。推進“農(nóng)業(yè)+”舉動，展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一二三產(chǎn)交融的農(nóng)業(yè)全工業(yè)鏈，豐厚村莊經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推進村莊工業(yè)“一縣一途徑”建造。健全“兩進兩回”長效機制，施行新鄉(xiāng)賢帶富工程，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)村莊出資集成演示革新試點。健全涉農(nóng)金融安排和涉農(nóng)金融產(chǎn)品系統(tǒng)，推行施行“整村授信”辦法。健全村級團體經(jīng)濟收入添加長效機制，施行村級團體經(jīng)濟穩(wěn)固進步三年舉動方案，組成強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經(jīng)濟展開項意圖財務資金所構成的財物產(chǎn)權按相應份額劃歸村團體一切，完結團體經(jīng)濟年收入20萬元以上且運營性收入10萬元以上的行政村全掩蓋，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達50%以上。強化村團體經(jīng)濟富民惠民功用，活潑發(fā)揮支撐帶動低收入農(nóng)戶增收和推進養(yǎng)老、救助等公共服務遍及普惠的效果。

    30.立異施行先富帶后富“三同步”舉動。緊盯縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入距離，擬定施行“三同步”舉動方案，系統(tǒng)化樹立先富帶后富的幫促方針準則，集成建造省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建造新式幫共體。施行綠色展開要點縣同步底子完結現(xiàn)代化舉動，對國家級要點生態(tài)功用區(qū)規(guī)劃內(nèi)的11個縣(市)，推行“GEP論英豪”革新，完結生態(tài)質(zhì)量、綠色展開、夸姣宜居全國搶先，與全省居民收入倍差縮小到1.5左右。施行村莊復興要點幫促村同步底子完結現(xiàn)代化舉動，樹立縣村戶一體幫促機制，派強用好第一書記、村莊作業(yè)輔導員和駐村作業(yè)組，省市縣聯(lián)動每年向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)差遣各類科技特派員1萬人，展開千個單位扶千村、千個企業(yè)結千村、千個僑團(企)幫千村幫扶舉動，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促的鼓舞機制。以全面推進全域黨建聯(lián)盟為牽引，推行“大下姜”村莊聯(lián)合體共富辦法，推進村莊片區(qū)化、組團式展開，探究黨建統(tǒng)搶先富帶后富完結一起殷實的機制和途徑。施行低收入團體同步底子完結現(xiàn)代化舉動，開發(fā)掩蓋城鄉(xiāng)、多跨協(xié)同、方針集成的低收入團體繼續(xù)增收數(shù)字化嚴重運用場景，樹立標準化清單化幫促準則，樹立分類改進城鄉(xiāng)低收入團體日子的精準方針系統(tǒng)。對有勞作才能的，強化開發(fā)式幫促，進步自我展開才能;對勞作增收才能較弱的，強化“幫扶+保證”，探究樹立低收入人群個人展開賬戶，逐漸改進日子;對損失勞作才能的，強化兜底保證，進步日子夸姣感。

    31.打造山海協(xié)作工程晉級版。擬定施行山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量展開施行方案，優(yōu)化新階段山區(qū)展開方針系統(tǒng)，堅持分類施策，施行做大工業(yè)擴展稅源舉動和進步居民收入富民舉動，全面推進跨山統(tǒng)籌展開，推進小縣大城向名縣美城轉型。展開“綠色+才智”特征工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，培養(yǎng)“麗水山耕”“三衢味”等山區(qū)名品，施行消費助農(nóng)方案，補齊根底設備和公共服務短板，高標準創(chuàng)立“四沿”美麗殷實干線路，探究推行商場化推進山區(qū)展開新辦法，繼續(xù)增強內(nèi)生展開動力。加速推進干部人才資源向山區(qū)26縣歪斜，加大省直機關、經(jīng)濟興旺區(qū)域與山區(qū)26縣干部人才溝通力度。全省域增強海洋認識，全省域推進海洋強省建造，深化浙江海洋經(jīng)濟展開演示區(qū)和舟山群島新區(qū)2.0版建造，深化推進甬舟溫臺臨港工業(yè)帶建造，大力展開現(xiàn)代海洋工業(yè)，推進海岸帶歸納維護與運用，加強才智海洋工程建造，探究省市一起樹立海洋展開基金，推進海島特征化、差異化展開，加強海島生態(tài)環(huán)境維護。擬定新展開階段晉級山海協(xié)作輔導意見，強化陸海統(tǒng)籌、山?；?，依照工業(yè)鏈協(xié)同需求精準結對、協(xié)作共贏，深化拓寬公共服務等范疇協(xié)作內(nèi)容。探究完善山海協(xié)作“飛地”建造機制，高水平建造“工業(yè)飛地”、山海協(xié)作工業(yè)園，支撐山區(qū)海島在省表里中心城市探究建造“科創(chuàng)飛地”，推行同享型“飛地”經(jīng)濟協(xié)作辦法，打造助力山區(qū)展開高能級途徑。更大力度支撐革新老區(qū)展開，加強對水庫庫區(qū)、移民安頓區(qū)后期扶持，支撐建造“生態(tài)飛地”。全面推進少數(shù)民族區(qū)域村莊復興，深化景寧全國民族區(qū)域城鄉(xiāng)交融展開試點。

    32.打造對口作業(yè)晉級版。推進作業(yè)項目化、項目系統(tǒng)化、系統(tǒng)品牌化，進一步完善作業(yè)機制，加強對省外欠興旺區(qū)域幫扶，全面進步對口作業(yè)績效。堅持和完善東西部協(xié)作機制，要點做好與四川等地的工業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作和消費幫扶，豐厚立異協(xié)作辦法，加速構建全方位、多層次、寬范疇的協(xié)作系統(tǒng)。長時間全面精準展開與西藏、新疆、青海等地對口援助，推進智力援助、工業(yè)援助、民生改進、溝通往來交融、文明教育援助，助力受援地長治久安和高質(zhì)量展開。深化展開浙吉對口協(xié)作，推進深化敞開、工業(yè)轉型、創(chuàng)業(yè)立異、要素活動和人文溝通等五大協(xié)作使命。

    六、打造新時代文明高地，推進社會主義先進文明展開先行演示

    33.打造學習宣揚實踐習近平新時代我國特征社會主義思維的重要陣地。繼續(xù)穩(wěn)固深化“不忘初心、緊記使命”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統(tǒng)，展開中心組巡聽旁聽準則、嚴重決議方案前專題學習準則。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，系統(tǒng)展開“習近平新時代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，建造好省習近平新時代我國特征社會主義思維研討中心，發(fā)動施行新時代馬克思主義理論研討和建造工程，加強理論研討效果轉化途徑建造，系統(tǒng)構建理論溯源系統(tǒng)。施行浙江人文學科復興工程，進步根底理論和新式交叉學科研討水平。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統(tǒng)、底層理論宣揚宣講作業(yè)系統(tǒng)，打造“8090”新時署理論宣講等一批具有全國影響的底層宣講品牌、嚴重方針和理論發(fā)聲途徑。施行傳承赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、革新敞開史、社會主義展開史教育，大力宏揚紅船精力等革新文明，安排我國共產(chǎn)黨百年進程的浙江印記研討，構建浙江赤色精力譜系，推進浙江革新軍事館建造，進步愛國主義教育基地建造水平，守好赤色根脈。

    34.高水平推進全域文明創(chuàng)立。推進社會主義中心價值觀深化人心，秉持和宏揚浙江精力，培養(yǎng)“浙江有禮”省域品牌。施行全域文明創(chuàng)立舉動方案，大力推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等大眾性精力文明創(chuàng)立，推進新時代文明實踐中心建造全掩蓋。推進公民道德建造，施行“最美浙江人”品牌進步舉動，樹立完善關愛禮遇機制。施行全民人文素質(zhì)進步舉動，樹立常態(tài)化人文素質(zhì)點評系統(tǒng)。宏揚誠信文明，深化推陳出新舉動，探究施行文明積分制，擦亮禮讓斑馬線等文明實踐品牌，推進文明好習慣養(yǎng)成。繼續(xù)展開以勞作發(fā)明夸姣為主題的宣揚教育，大力宏揚勞模精力、勞作精力、工匠精力，營造人與人之間彼此尊重、彼此關心、彼此幫助、和睦友愛的社會風尚，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。加強家庭家教家風建造，健全自愿服務系統(tǒng)，廣泛展開自愿服務關愛舉動。

    35.構建高質(zhì)量公共文明服務系統(tǒng)。推進公共文明數(shù)字化運用轉型，打造“文E家”“文明禮堂家”等運用場景。深化施行新時代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，加強嚴重主題著作創(chuàng)作的安排規(guī)劃，樹立嚴重文藝創(chuàng)作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務機制，精心打造之江編劇村、我國網(wǎng)絡作家村等文藝創(chuàng)作新途徑。深化施行百名文明咱們引育工程，推進浙籍文藝名家回歸方案。施行百億文明設備建造工程，推進城市公共文明高標準設備、高質(zhì)量服務進步方案，加速建造國家版本館杭州分館、之江文明中心、浙江社科中心、浙江音樂廳新館等新時代浙江文明地標，發(fā)動建造浙江電影學院，打造之江藝術長廊。深化施行百城萬村文明惠民工程，全面完結“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)有歸納文明站、村有文明禮堂”，立異文明走親等文明惠民活動品牌，展開藝術復興村莊方案，施行書香浙江進步舉動，進步城鄉(xiāng)底子公共文明服務相等化水平。立異公共文明服務供給機制，施行高質(zhì)量公共文明服務標準，探究推行浙江文明保證卡準則，深化國有文藝院團革新，拓寬社會力氣興辦公共文明服務有用處徑，推行“文明管家”等社會化運營辦理辦法。推進媒體深度交融革新，進步現(xiàn)代傳達才能，打造具有全國影響力的嚴重新式干流傳達途徑，構建精準觸達的現(xiàn)代傳達系統(tǒng)，樹立絲綢之路文明研討院，施行浙江文明“出海方案”，打造輻射全球的世界傳達窗口。

    36.傳承宏揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文明。繼續(xù)推進大運河國家文明公園、詩路文明帶建造，推進文明之源大遺址群和世界文明遺產(chǎn)群建造，加強西湖、良渚、大運河(浙江段)維護運用，推進上山文明申遺，加速施行“千年古城”復興，打造具有代表性的浙江文明符號和文明標識，完善前史文明名城名鎮(zhèn)名村維護系統(tǒng)。施行百張文明金手刺打造工程，加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲劇藝術等維護傳承，活潑申報人類非遺、國家回憶遺產(chǎn)等代表作目錄項目，建造我國越劇博物館，活潑打造我國越劇文明中心。推進美術書法藝術昌盛，興辦浙江書法院，進步浙江畫院、浙江油畫院水平。深化施行文明研討工程，解碼浙江文明基因，推進浙東學派、永嘉學派、陽明心學、南孔儒學、和合文明等立異轉化，建造宋韻文明傳承展示中心，展開今世浙江思維史研討，編纂浙江文庫，系統(tǒng)進步浙學品牌影響。

    37.加速文明工業(yè)高質(zhì)量展開。豐厚高質(zhì)量文明產(chǎn)品和服務供給，更好滿意公民文明需求。施行文明工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培養(yǎng)新式文明業(yè)態(tài)，打造國家數(shù)字出版、短視頻、音樂、網(wǎng)絡視聽工業(yè)基地。優(yōu)化文明工業(yè)展開布局，推進之江文明工業(yè)帶高質(zhì)量展開，支撐橫店創(chuàng)立國家級影視文明工業(yè)先行演示區(qū)，打造具有世界影響力的影視立異中心和數(shù)字文明工業(yè)集群。施行百家文明名企創(chuàng)優(yōu)工程，推進文明工業(yè)交融展開戰(zhàn)略，創(chuàng)立富有文明底蘊的世界級旅行景區(qū)和休假區(qū)、文明特征顯著的國家級旅行休閑城市和街區(qū)，縱深推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程，打造國家文明和旅行交融演示區(qū)、國家體育旅行演示區(qū)。建滿意域旅行演示省，推進村莊旅行、森林康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟全工業(yè)鏈展開，打造海洋旅行、山地旅行重要意圖地，爭奪展開出入境游便當化革新試點。

    七、建造國家生態(tài)文明實驗區(qū)，推進生態(tài)文明建造先行演示

    38.全力打好生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固進步持久戰(zhàn)。施行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境維護準則，深化打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，構建數(shù)字化生態(tài)環(huán)保歸納運用系統(tǒng)，健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、處置及觸類旁通閉環(huán)管控機制，完善環(huán)境司法準則機制和生態(tài)環(huán)境公益訴訟準則，繼續(xù)推進改進環(huán)境質(zhì)量。全面推進新鮮空氣舉動，強化多污染物協(xié)同操控和區(qū)域協(xié)同辦理，85%的縣級以上城市建成新鮮空氣演示區(qū)。深化“五水共治”碧水舉動，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”。構建安全美麗“浙江水網(wǎng)”，新增美麗河湖500個。施行村莊日子污水“強基增效提標”舉動，行政村辦理掩蓋率和出水水質(zhì)達標率均到達95%以上。統(tǒng)籌推進陸域海域污染協(xié)同辦理、海洋生態(tài)維護與修正，加強“美麗海灣”維護建造，發(fā)動省級“藍色海灣”整治，展開海洋生態(tài)預警監(jiān)測，推進海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。強化土壤環(huán)境全過程危險管控，樹立農(nóng)用地安全運用辦法。建造全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非觸摸式智能監(jiān)管，嚴厲履行禁塑限塑準則，完結全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子廢物分類全掩蓋，一切設區(qū)市和60%以上的縣(市、區(qū))建成“無廢城市”，建滿意國“無廢演示省”。

    39.施行生態(tài)修正和生物多樣性維護。全面施行以“三線一單”為中心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)，嚴厲依照生態(tài)維護、底子農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝施行用處操控。堅持最嚴厲的犁地維護準則和最嚴厲的節(jié)約用地準則，遏止犁地“非農(nóng)化”、嚴厲管控“非糧化”，嚴厲標準履行犁地占補平衡準則，強化犁地數(shù)量維護和質(zhì)量進步。全面推進村莊全域土地歸納整治與生態(tài)修正，探究全域全要素歸納整治，支撐寧波展開全域疆土空間歸納整治試點。加速構建天然維護地系統(tǒng)，推進錢江源—百山祖國家公園建造，加強濕地維護修正，天然維護地面積占陸域疆土面積份額到達9.8%。全面展開八大水系和近岸海域生態(tài)維護與修正，加速推進淳安特別生態(tài)功用區(qū)建造，全面完結錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)維護修正工程，加速施行甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)維護修正工程。加強太湖、千島湖等跨省界水體協(xié)同辦理，推進太湖藍藻防治和新安江—千島湖流域共建共保。全面進步生物多樣性維護水平，建造具有長三角珍稀瀕危野生動植物特征的標本館和基因庫，要點生物物種種數(shù)維護率到達95%。

    40.高標準擬定施行碳排放達峰舉動方案。環(huán)繞動力消費總量、碳排放總量、能耗強度和碳排放強度四個方針，科學編制施行碳達峰總體方案和動力、工業(yè)、修建、交通、農(nóng)業(yè)、居民日子及科技立異“6+1”要點范疇舉動方案，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。加速推進動力結構調(diào)整，活潑有序展開核電，嚴厲操控煤炭消費總量，構建清潔動力供給系統(tǒng)，保證完結動力“雙控”方針，非化石動力消費比重進步到24%。深度調(diào)整工業(yè)結構，大力展開低碳高效作業(yè)，推進高碳工業(yè)綠色低碳轉型，堅決遏止“兩高”項目盲目展開，加速綠色制作系統(tǒng)建造，建成綠色低碳園區(qū)50個、綠色低碳工廠500個。推進修建、交通、農(nóng)業(yè)范疇綠色低碳展開，廣泛展開綠色日子創(chuàng)立舉動，強化綠色低碳科技立異支撐，以最小碳排放完結更高質(zhì)量展開。推行大型活動碳中和準則，展開“零碳”系統(tǒng)試點建造，推進新增百萬畝疆土美化舉動，添加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，建造碳達峰碳中和數(shù)智系統(tǒng)和歸納運用場景，推進低碳轉型立法。

    41.全面推行生態(tài)產(chǎn)品價值完結機制。探究樹立具有浙江特征的常態(tài)化GEP核算和查核準則，擬定發(fā)布陸海GEP核算標準，全域推進GEP核算運用系統(tǒng)建造，完善與生態(tài)產(chǎn)質(zhì)量量和價值相掛鉤的財務獎補機制。推進麗水生態(tài)產(chǎn)品價值完結機制國家試點，深化安吉餞別綠水青山便是金山銀山理念歸納革新試點，探究立異優(yōu)質(zhì)水資源價值完結途徑。構建數(shù)字化和綠色展開相交融的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，樹立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)庫，探究建造生態(tài)產(chǎn)品價值轉化途徑，加速推行“兩山銀行”建造，統(tǒng)籌推進天然資源財物產(chǎn)權準則革新，立異生態(tài)補償機制，培養(yǎng)展開生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財物買賣商場，首先施行排污權、用能權、用水權、碳排放權商場化買賣。高標準推進綠色金融展開，深化湖州、衢州綠色金融革新立異實驗區(qū)建造，支撐爭創(chuàng)全國綠色金融革新立異演示區(qū)。

    八、堅持和展開新時代“楓橋經(jīng)歷”，推進社會辦理先行演示

    42.健全黨安排領導的“四治交融”城鄉(xiāng)底層辦理系統(tǒng)。加強黨對底層辦理的統(tǒng)籌領導，做實大街“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，強化對途徑經(jīng)濟、途徑企業(yè)的政治引領，加強新式范疇和新作業(yè)形狀團體黨的作業(yè)。全面推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域全體智治革新，迭代晉級“一中心四途徑一網(wǎng)格”縣域社會辦理系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)辦理權責明晰化、安排模塊化、事項集成化、手法智能化、協(xié)同高效化，推進批閱服務法令力氣下沉，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)辦理社會和服務大眾的才能。健全完善“一肩挑”后村社辦理系統(tǒng)，完善村級小微權力清單準則，推進村社班子高效作業(yè)。健全縣級社會對立膠葛調(diào)處化解中心作業(yè)機制，完善對立調(diào)處、分析研判、應急指揮功用，充沛發(fā)揮處理信訪和對立膠葛的終點站效果。大力推行信訪署理準則，把非訴訟膠葛處理機制挺在前面，深化訴源辦理。完善領導干部接訪下訪準則，縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解率到達95%以上。推進市域社會辦理現(xiàn)代化，全面建造人人有責、人人盡責、人人享有的社會辦理一起體，完善底層民主洽談準則，立異社區(qū)與群團安排、社會安排、社會作業(yè)者、社區(qū)自愿者、社會慈悲資源的聯(lián)動機制，推行鄉(xiāng)民說事、民意懇談、“民生議事堂”、“契約化”共建等多元參加機制，完結政府辦理與社會調(diào)理、村(居)民自治良性互動。繼續(xù)深化黨群服務中心(村級安排活動場所)建造進步舉動，著力打造政治引領、服務大眾、凝集人心的底層執(zhí)政陣地。深化施行萬村善治工程，全省50%以上的社區(qū)(村)到達“善治社區(qū)(村)”方針。

    43.加速建造法治我國演示區(qū)。堅持立法與革新相聯(lián)接，充沛發(fā)揮立法的引領和推進效果，首先構建促進一起殷實的地辦法規(guī)規(guī)章方針系統(tǒng)，及時修正和廢止不習慣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。深化推進“大歸納、一體化”行政法令革新，加速構建全掩蓋的政府監(jiān)管系統(tǒng)和全閉環(huán)的行政法令系統(tǒng)，全面推進底層“一支部隊管法令”和跨部分跨范疇歸納法令，全面施行行政法令類公務員分類辦理準則。加強刑罰履行一體化建造，首先破解履行難問題。發(fā)揮行政爭議調(diào)停中心效果，推進行政爭議實質(zhì)性化解。加速構建標準高效司法監(jiān)督系統(tǒng)，健全法令司法機關之間作業(yè)聯(lián)接機制，進步司法質(zhì)量、功率和公信力。加速構建依法治網(wǎng)系統(tǒng)。加強全域數(shù)字法院建造，進步網(wǎng)絡空間辦理法治化水平。加強數(shù)字查看建造，樹立健全大數(shù)據(jù)查看監(jiān)督系統(tǒng)。全面建造法治社會，加速推進底層社會辦理法治化，加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統(tǒng)，加大普法力度，施行公民法治素質(zhì)進步舉動方案，推進尊法學法遵法用法。立異“信譽+”辦理系統(tǒng)，深化施行信譽建造“531X”工程，推進全方位誠信、全數(shù)據(jù)入信、全社會用信。

    44.高水平建造安全我國演示區(qū)。把維護公民生命安全擺在首位，完善危險“監(jiān)測、預警、處置、反應”閉環(huán)管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險應戰(zhàn)。樹立消防、道路交通、危險化學品、海上船只、食物、藥品、生態(tài)環(huán)境和金融等全鏈條精準化的作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，樹立完善“遏嚴重”作業(yè)機制，堅決遏止重特大安全出產(chǎn)事端。健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控系統(tǒng)，完善常態(tài)化掃黑除惡奮斗作業(yè)。全面加強經(jīng)濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融危險的底線。加速構建“大安全、大應急、大減災”系統(tǒng)，完善天然災害防治系統(tǒng)，樹立健全城鄉(xiāng)防災減災系統(tǒng)，全面消除海塘病險，深化地質(zhì)災害危險辦理與防控試點，加強應急處置才能建造，展開社會救助力氣，推行巨災保險。推進安全展開演示城市創(chuàng)立。構建網(wǎng)絡歸納辦理系統(tǒng)，推進線上線下一體化辦理，施行網(wǎng)絡生態(tài)“瞭望哨”工程，推進網(wǎng)絡空間社會共治。

    九、構建高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)保證辦法和推進機制

    45.堅持和加強黨的全面領導。堅持把黨的政治建造擺在首位，切實增強“四個認識”、堅決“四個自傲”、做到“兩個維護”。樹立健全黨總攬大局、調(diào)和各方的全面領導準則系統(tǒng)，履行“七張問題清單”亮曬整改機制，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程、各范疇、各環(huán)節(jié)。深化領導班子政治建造。加強黨的安排建造，深化施行“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，常態(tài)化施行縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村。探究省域層面抓城市底層黨建新機制，推進兩新黨建“三年創(chuàng)優(yōu)、全體躍升”，統(tǒng)籌推進各范疇底層黨安排建造，充沛發(fā)揮底層黨安排戰(zhàn)役堡壘效果和黨員先鋒模范效果。完善選人用人“一系統(tǒng)三機制”，推進干部部隊和干部作業(yè)系統(tǒng)性重塑。打造忠誠潔凈擔任的高素質(zhì)專業(yè)化干部部隊，進步領導干部領導推進現(xiàn)代化建造和一起殷實的新才能，厚實推進一起殷實先行先試。

    46.深化推進清涼浙江建造。推進全面從嚴治黨向縱深展開，履行全面從嚴治黨主體職責、監(jiān)督職責，著力打造干部清正、政府清涼、政治清明、社會明亮清明的清涼浙江，營造風清氣正的政治生態(tài)。統(tǒng)籌推進清涼單元建造，打造清涼機關、清涼村社、清涼校園、清涼醫(yī)院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等一批清涼標桿，建造清涼文明高地。強化正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，治“四風”、樹新風，堅持和深化“后陳經(jīng)歷”，充沛發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大街)紀檢督查安排和村級督查聯(lián)絡站效果，大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，讓大眾在全面從嚴治黨中感受到公正正義。健全大監(jiān)督作業(yè)格式，完善紀律、督查、派駐、巡視“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌聯(lián)接準則，強化紀檢督查與安排、司法、財會、審計、計算、大眾等監(jiān)督的貫穿協(xié)同，探究樹立公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督運用，構建權責通明、權責一致的系統(tǒng)機制，推進黨和國家監(jiān)督系統(tǒng)在浙江實踐。

    47.全面深化數(shù)字化革新。以數(shù)字化驅動準則重塑，在一起殷實場景下重塑政府、社會、企業(yè)和個人的聯(lián)絡，首先構成與數(shù)字革新時代相習慣的出產(chǎn)辦法、日子辦法、辦理辦法。建造一體化、智能化公共數(shù)據(jù)途徑，加速建造一體化資源系統(tǒng)和運用數(shù)據(jù)倉、專題庫，推進數(shù)據(jù)敞開同享，樹立健全數(shù)據(jù)辦理機制。推進黨政機關全體智治歸納運用建造，構建大局一屏掌控、政令一鍵智達、履行一向究竟、服務一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一目了然的數(shù)字化協(xié)同作業(yè)場景，建造全體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代化黨政機關。

    推進數(shù)字政府歸納運用建造，迭代晉級“浙政釘”“浙里辦”，加速建造優(yōu)質(zhì)快捷的普惠服務系統(tǒng)、公正公正的法令監(jiān)管系統(tǒng)、全體高效的作業(yè)辦理系統(tǒng)和全域才智的協(xié)同辦理系統(tǒng)，全面建成“掌上就事之省”“掌上辦公之省”“掌上辦理之省”。推進數(shù)字經(jīng)濟歸納運用建造，以“工業(yè)大腦+未來工廠”為中心事務場景，推進全要素、全工業(yè)鏈、全價值鏈全面聯(lián)接，推進資源要素有用裝備和工業(yè)展開高效協(xié)同。推進數(shù)字社會歸納運用建造，以“城市大腦+未來社區(qū)”為中心事務場景，完結社會空間數(shù)字化、社會服務同享化、社會方針精準化。推進數(shù)字法治歸納運用建造，全面進步立法、法令、司法、普法的科學性、高效性、全體性。構建數(shù)字化革新理論系統(tǒng)和準則標準系統(tǒng)，探究構成我國特征的數(shù)字辦理系統(tǒng)機制。全面施行網(wǎng)絡安全全體才能進步舉動，構建一體化數(shù)字化革新網(wǎng)絡安全保證系統(tǒng)。

    48.強化方針準則立異。依照一起殷實導向，推進各范疇各方面方針準則系統(tǒng)性革新。聚集要點范疇，研討出臺省級相關配套方針。自動承當全國性的革新試點、探究演示使命，盡力在科技立異、數(shù)字化革新、分配準則革新、城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)和展開、公共服務、生態(tài)產(chǎn)品價值完結等方面先行先試，首先構成立異性、打破性準則效果。

    49.樹立上下聯(lián)動、高效協(xié)同的抓履行機制。省委成立社會建造委員會。省委、省政府樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)領導小組，省委首要領導任組長，領導小組辦公室設在省展開革新委。樹立健全清單化推進機制，擬定要點使命清單、打破性抓手清單、嚴重革新清單，明確使命職責，施行閉環(huán)辦理。樹立健全大成集智機制，樹立世界、國內(nèi)、省內(nèi)和企業(yè)等多層次智庫途徑，聘任省委智庫參謀，為推進演示區(qū)建造供給智力支撐。各地各部分要堅決扛起使命擔任，壓實作業(yè)職責，完善作業(yè)機制，構成系統(tǒng)集成、精準施策、一抓究竟的作業(yè)系統(tǒng)。

    50.樹立搶先創(chuàng)優(yōu)機制。鼓舞和支撐有條件的市縣和相關部分就演示區(qū)建造的嚴重革新、嚴重方針進行集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，以點帶面推進全體打破。樹立最佳實踐總結推行機制，及時總結遍及性經(jīng)歷，反應系統(tǒng)效果，構成浙江標準，及時向全國仿制推行。繼續(xù)深化“兩個擔任”良性互動，進一步建好用好省直單位廳局長和縣(市、區(qū))委書記作業(yè)溝通會等賽馬途徑，以正確用人導向引領干部干事創(chuàng)業(yè)、革新打破搶先，樹立健全全面立體透觀察人識人機制、容錯糾錯機制，加強對敢擔任善作為干部的鼓舞維護。

    51.構建推進一起殷實的點評查核系統(tǒng)。結合“八八戰(zhàn)略”施行歸納點評，堅持定量與定性、客觀念評與片面點評相結合，深化計算革新，科學樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)點評系統(tǒng)和方針方針系統(tǒng)，探究樹立一起殷實完結度測度標準和辦法，探究樹立大眾取得感夸姣感安全感點評指數(shù)，全面反映演示區(qū)建造作業(yè)成效，更好反映公民大眾滿意度和認同感。加強監(jiān)測分析和動態(tài)調(diào)整。將推進一起殷實有關方針要求歸入黨政領導班子和領導干部歸納績效查核，進步查核作業(yè)質(zhì)量。樹立定期督查機制，立異完善督查辦法，完善問題反應整改機制。

    52.凝集全社會一起奮斗一起殷實的強壯力氣。堅持大眾主體，旗幟顯著地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟顯著地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起完結一起殷實的內(nèi)生動力。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的活潑效果，強化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等公民團體引領服務聯(lián)絡大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活潑性、自動性、發(fā)明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活潑貢獻者、一起獲益者，依托全體公民的一起奮斗和聯(lián)合協(xié)作，走共建共治同享的一起殷實之路。來源：浙江日報

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